邓子恢提出包产到户 迎来短暂“春天”

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凤凰卫视3月14日《腾飞中国》，以下为文字实录：

何亮亮：上世纪五十年代初，新中国通过土地改革运动将土地交给了农民手中，1953年末中共中央发布《关于开展农业生产合作社的决议》，农业合作化运动就此展开，时任中央农村工作部部长的邓子恢提出，开展农业合作化，步子一定要稳，然而合作化运动开展仅一年后，全国就建立了九万多个初级合作社，入社的农民达到170多万户，完成了原计划的两倍半以上，邓子恢看出了运动中存在的如经营管理不善，分配工作不合理等现象，在1954召开的几次农业高级别会议上，提出了农业集体经济应当实行以包工包产为主要形式的生产责任制。

邓子恢认为，生产责任制应该将“统”和“分”结合起来，合作社内部应当实行层层分工，和“包工包产包生产费用”的“三包制度”，即大活基体干，小活零活包给个人干，超产则提成奖励，减产就给予一定的扣罚，这样做能够调动农民的个体积极性，减少如“早上排排队，晚上开开会，干起活来一大片”的“大呼隆”现象，1956年5月，浙江省永嘉县在县委农业书记李云河的带领下，开辟试验点“燎原社”，成为了名噪一时的包产到户的“前哨站”，试验进展的十分顺利，社员干活户户有了责任，生产进度迅速，积肥成效显著，同年9月，永嘉县高级社主任会议召开，进一步部署了“多点试验包产到户”的任务，星星之火似乎就要燎原。

然而从1957年4月起，整风运动骤然转向反右，8月8日，中共中央发出《关于向全体农村人口进行一次大规模的社会主义教育的指示》，要求在农村中举行对于合作社优越性问题的大辩论，实质上是关于社会主义和资本主义两条道路的辩论，在反右之风愈刮愈烈的大势下，包产到户就成为批判的重点。李云河和永嘉县试验点也遭到了舆论的口诛笔伐，1958年5月，中共八大二次会议通过了“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，“大跃进”和人民公社化运动随即展开了，在人民公社内部实行的“一平二调”的平均主义供给制，使农民十分恐慌，面对极端严峻的粮食短缺情况，1959年春，全国多地农民抓住了农村政策相对宽松的空档，重新“拾起了”包工包产责任制，然而这一短暂的“春天”，持续不过百日，便遭到了更为猛烈的讨伐。