2007年3月5日，全国政协委员、中科院院士叶大年，在刚刚开幕的全国政协会议上，提交了133张照片。照片全部是由他的同事、中科院的院士陆大道拍摄的。展示的大多是各个地方政府违规兴建的豪华办公楼、规模惊人的开发区等等。这本图文并茂的调查报告，在当年引起了政协委员和媒体的关注。而这些“豪华衙门”究竟是通过了怎么样的预算建出来的？时至今日，仍是一个议论颇多的话题。

吴小莉：楼宇啊，或者是办公厅啊，做的像白宫啊，做的非常的富丽堂皇这样的一些事情，它们这些预算是怎么审议的。

高强：刚才你说的有些地方建白宫的问题，我不相信在预算里有这开支，但是它可能是政府支出。

吴小莉：它会放在哪一个细目当中呢?

高强：就是相当多的政府的收入和支出没有在预算里，而在预算之外的开支，没有接受人大监督的情况下产生的，这种情况前几年是存在的，最近几年会有很大的变化，因为你这么大的支出，要列入预算的话，人民代表他要履行他的职责的，他会提出一些不同的意见。

除了“奢华衙门”，在中国，“三公消费”也几乎成了一个专有名词。“三公”指的是公款吃喝招待、公车消费和公费出国。2008年，有学者曾经对三公提出了三个3000亿元人民币的估测，即公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元。

高强：最近几年确实行政经费出现了一个大幅增长的趋势，这里边有一些客观因素，就是刚才我给你介绍的，原来有一些预算的收入，没有纳入预算，有一些部门用预算外的收入安排的支出，也没有体现在预算中。但是我可以告诉你，中国的行政成本，在全世界并不是很高，要按行政人员，占这个全国人口的比例的话，并不大，而且现在呢，在这个行政成本里边，还存在了一些矛盾的现象，就是有一些基层，有一些地方，有一些贫困地区，行政经费是特别特别紧张的，所以它这个存在着浪费和不足并存。

正如高强所说，三公消费目前在可见的政府预算报告中，还是难觅踪迹。即使是第一个吃螃蟹的广州市，也没将公费出国的项目列出。而广州方面的解释是，公费出国一般是和别的经费混在了一起。

吴小莉：未来这部分，就是预算项目的部分，是不是会把它更规范化?

高强：其实在过去啊，我在财政部工作的时候，这个预算里边是有一个，有一个科目的，就是叫做行政管理费支出，实际就是行政费支出，而且还有些细目，后来对科目做了些改革，现在是按照功能分类，分成一般公共服务支出，农业支出，教育支出等等这些方面，政府的行政费支出这个科目没有了，所以大家反应的特别关注的这些行政费开支，包括你刚才说的那个三公的开支，在预算里找不到了。这就是个问题，这是个问题。有问题也不怕，哪怕存在一些问题，那我们今后去克服。所以那天我说，不是一个，他想不想公开的问题，而是有一些基础工作做得不到位，有一些预算收支的科目，设计的不太科学，需要完善。

2009年，中国跨越了金融风暴以来的重重危机，经济逐渐地复苏。然而，各大城市的房价也屡创新高，在民众的一片讶异声当中，全年产生了90多个地王。究竟是谁在助推这场竞逐？又是谁成了最终的得利方？2009年岁末，全国人大财经委副主任贺铿，在接受媒体采访的时候说“我的观点一直非常鲜明，房地产部分的城市有泡沫，原因一个是政府炒地，另一个是社会资金炒房”，引起了广泛的共鸣。

中国民间有一种说法，土地出让金，是政府的摇钱树。是否的确如此？

2007年，中国土地出让收入近13000亿元人民币，其中通过招标、拍卖、和挂牌出让的土地收入超过9000亿元。

2008年，受房地产市场低迷的影响，全国土地出让收入缩水，但是仍然维持在9600亿元人民币。

2010年，中央和地方土地出让收支首次现身财政预算报告，将地方政府普遍依赖的“卖地收入”曝露于阳光之下。报告显示，2009年中央获得新增建设用地有偿使用费收入是274.94亿元，地方获得国有土地使用权出让收入是13964.76亿元。

吴小莉：这个预算当中看到很重要一点就是政府土地出让，您在看的过程当中，您觉得这个土地出让的过程当中这些收支的情况，有没有让你特别讶异的部分。

高强：一个感觉这个数字很大，去年的好像是15000亿。

吴小莉：就全国。

高强：今年可能略少一些。

吴小莉：收的情况数字很大，支的情况是不是像您提到的是用在适合和适当的位置上。

高强：我感到今年所报的预算，因为它是全国的预算。整体的安排还比较粗，还看不清楚它具体的，详细的这个安排，真要是有效加强这方面的监督，应该由各级的人大，从县，从市，从省开始，加强本级预算的监督，应该做的越细越好。现在其实大家最关心的不仅是这个收入的规模大小，最关注的是这些钱怎么用，用到哪些方面。