在陈锡文看来，有的地方之所以热衷于城乡统筹之名，搞农民集中居住，其目的就是拿农民的宅基地使用权，以获得更多的建设用地。农民住楼房，只是件看上去很美的事。

陈锡文：我跑了不少国家，全世界没见过让农民住公寓的事，如果他真是农民的话，农民嘛，有一个很实在的地方，很多你比如庄稼要堆在那里，秸秆要堆在那里对吧，要养点家畜家禽，要有很多劳动工具，镰刀锄头粪桶等等，一上公寓这个事怎么弄法呢，完全就没法当农民对吧，所以你看全世界，无论是美国大农场，还是日本小规模农业，农户基本上自己家盖个两层楼的事有，但是他总要有个小院子，否则他当不成农民，你逼得他上了公寓，开始住进去是很高兴，但后来发现我没法干活，我的地，一下子离开我十几里路远了，你说我种那么三五亩地要跑那么老远，天好行，骑个自行车也就去了，下雨下雪呢，怎么弄呢，那么这里头就是有一个，你到底什么目的，我刚才说的

吴小莉；对，动机的问题。

陈锡文：你动机是什么，你的动机是要拿农民那个地来搞我的扩大建设，搞招商引资，那这个事就肯定要走歪，农村建设就要回归到农民的立场，从农民的利益去考虑，才能办好事情。

2007年，被列为中国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市，推出了一项计划。就是要在2020年基本完成农民进城的任务，将城镇化率从45.2%提升到70%。这项计划意味着在未来的13年当中将有800万左右的农民变为市民。800万农民变市民，难度可想而知。很多人担心的是农民原有的承包地、宅基地怎么办？进城之后价格越来越高的住房如何解决，会不会形成贫民窑？进城之后，看病、孩子读书、失业之后的最低生活保障能够和城里人享有同样的待遇吗？对于这些疑问，重庆九龙坡区政府表示他们已经找到解决方法。

按照九龙坡区城乡统筹的相关办法规定，要想由农民变为市民，前提是要有稳定的非农收入来源，农民工须自愿退出农村宅基地使用权和土地的承包经营权，以其在农村最为值钱的宅基地来换城市的房屋。社保方面，方案中规定，农民进城之后，在子女入学、就业扶持、养老保险、医疗保险、最低生活保障等方面享受与城里人同样的待遇。

对于这个听起来不错的规划，陈锡文却表达了自己的担心。

陈锡文：住房有了收入来源是什么，就就业没有解决好，那你要说他没有就业，我就给他社保，什么保，保的是什么？据我所知很多地方给的就是低保，光给一个低保这解决不了问题，人不能靠低保活着对吧，所以小规模搞一点看不出效果，搞大了你可能就收拾不了，所以我说宅基地换住房，承包地换就业等等这些事情，我觉得要慎重，为什么呢？工业化城镇化和农民转移，它是有规律的，对吧，你工业化进展到什么程度，我才能吸收多少人，你说你不考虑你的工业的规模，你不考虑城市的就业的规模，你生生的因为要用地，所以把这些农民弄进去，一年两年可以，三年五年呢，我们过去遇到很多麻烦，这个你比如说我曾经遇到过这样的事，我们一些水库移民，你去了解说，当初安置了没有，肯定安置了，我可以查到他的档案，就是占了你的地，那么你怎么办呢，没有就业了，当时都给你安排了，这个工厂，那个工厂，三年五年，工厂倒闭了，这农民地没有了，就业机会没有了，这就是一个大的社会问题，所以人为的去要把这个农民流转的过程加快的话，超越了规律，可能最后是要受惩罚的，所以我主张这种事情顺应规律，它是个自然过程。

有人用"孔雀东南飞"来形容中国劳动力候鸟式的迁徙，尤其是那些在异乡生存的农民工。不久前，有媒体报道，受到当前最恶劣的经济气候的冲击，今年，民工返乡潮提前到来。据说在四川的金堂县，9月份已经有近5000名的农民工返乡。而中国国家人力资源和社会保障部也已经派出了调研组，分赴四川、湖南、江西、浙江、广东与江苏的劳务的输出或者是输入大省，对金融的危机下的就业形势进行一次大摸底。

吴小莉：很多人觉得说中国现在如果受到出口影响的话，要拉动内需一个很大的一个情况，就是要扩大市场，扩大市场的话，其实要增加农民的消费能力，所以在农村的建设方面，就变成一个非常关键的一个部分，你怎么样看这样的说法。

陈锡文：我搞了这个三十多年经济工作，我一个体会就是，每当危机来临，

吴小莉：就想到农民

陈锡文：每当日子不好过，人们就开始说开拓农村市场，那么你就真是，那农民也正是赚钱最难的时候，你开拓什么农村市场，所以这里要有好的办法，对吧。有些办法是起作用的，最近有一个措施，倒不是应对危机，其实在危机之前，商务部就做，做得很好，在山东那搞实验，我们这个家用电器现在不是有很多东西生产也是过剩，尤其是型号比较老的，出口出不去了，堆积在那，那么流动资金又占着，那怎么办呢，商务部提了个意见，国务院批准做得非常好，就是卖给农民，视同出口，那么这是个什么意思，卖给农民视同出口，就是你要卖给农民，我照给你退17%的税，那这个企业当然高兴了，那就等于把退税给他们，所以企业也高兴，农民不也高兴嘛，所以像这样的一些扩大内需的措施啊，当然不完全都是这个，还可以想出很多。