陈云设想了八种方案进行研究

全国财经会议后，陈云立即投入很大的精力进一步观察和思考粮食问题。他先是要求粮食部准备粮食问题的材料和研究粮食的购销方案。接着，他又连续10天同中财委有关负责人开会，研究粮食的购销办法。他重视算账，对当时粮食购销的明细账，更是算得一清二楚。1953年7月1日至1954年6月30日的粮食年度原定的340亿斤粮食收购计划，到9月底只购到近100亿斤，10月到12月要收购160亿斤，1954年1月到6月要收购80亿斤，才能完成计划。而当时东北因受灾在原定的上交粮食42亿斤的计划内却只自认上交14亿斤，其他地方也有完不成计划的。本粮食年度原定的粮食收购计划会有很大的数量收不上来。另一方面，本粮食年度的粮食销售将需要567亿斤，比原计划480亿斤多销87亿斤。如果收购比原计划减少30亿斤，差额就是117亿斤。即使收购计划全部完成，87亿斤的差额也不是一个小数目。这87亿斤的粮食差额，用什么办法解决呢？不能增加粮食税，不能减少市场上粮食销售量，不能减少出口，不能减少军队和机关人员的口粮，也不能减少储备粮。

总起来看，不改变公粮之外的自由买卖，国家粮食收进少、销售多的状况无法扭转。不扭转这种状况，粮食发生混乱，整个市场就要混乱，天下就无法安定，建设就难以进行。为解决这个问题，陈云设想了八种方案，进行了研究。10月，全国粮食会议上，陈云把八种方案都提出来，当面进行比较，如何选择，请与会者考虑：

第一种方案是又征又配。“农村征购，城市配给，硬性办法。实行这种办法，我有点担心，因为跟每一个人都有关系，问题太大。如果在这件事上出了毛病，比新税制的后果要严重得多。新税制只是我们跟资产阶级的关系，而这是我们跟广大农民的关系。”

第二种方案是只配不征。“就是只在城市配给，农村不征购。在农村工作的同志一听到‘征’字就害怕，说是不是可以慢一点征；至于城市配给，他是赞成的。实行这个办法，那只是关了一道门，就是说，我们在城市里面只准一个人买多少，不准囤积，也不准拿到乡下去。但是农民也有眼睛，也有耳朵，看到城市在配给，他就会不卖粮食。所以，只在城市配给，不在乡村中征购，我们就会买不到粮食。”

第三种方案是只征不配。“在城市工作的同志欢迎这种办法，他们说，农村征购是要的，城市配给可以慢一些。日本帝国主义在它侵占的地方搞过配给，国民党也搞得天翻地覆，现在人们一听到配给就头痛。我说，如果只在农村中征购，换给他钞票，他拿到钞票以后，转一个身就可以再跑到城市的粮食公司里去买，结果，你征购到的粮食便会统统漏掉。所以，只征不配不行。”

第四种方案是原封不动。“所谓原封不动，就是照现在这样做下去，自由卖出，自由买进。结果必乱无疑。有的同志说，就准备乱它一年，看一看再说。但是，如果在乱了一年以后再来征购，那就要比今年开始征购困难得多。”

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