尽管美国将中国视为伙伴，但中国的政治走向并不清晰

鉴于中国未来是敌是友难以预料，美国应选择一种超越两种战略(单纯接触和单纯扼制)的第三条道路，即‘接触＋扼制’战略，这种战略的核心是一如既往地吸纳中国进入国际体系，同时准备应对中国崛起的挑战。具体方针是：

继续奉行接触政策，美国应与中国保持在经济、政治和文化上的联系，寻求加强军队与军队之间的交流，强调互惠原则。

避免任何直接帮助中国发展军事力量的事，尤其是尖端武器和技术，最有效的手段是加强出口控制。

既不鼓励也不逼迫台湾与大陆统一，只要中国大陆是敌是友仍然不明，维持现状最符合美国的利益。如果中国大陆变成一个美国的敌人，我们可以采取一种支持台湾事实上‘独立’的政策……

解读这份兰德报告，我们警觉：在最坏的情况下美国可能诱发两岸冲突，即使毁了台湾也要遏制中国大陆的和平发展。

从这份报告中，人们也许就不难明白美国为何如此坚决地阻止欧盟解除对华武器禁运。从这份兰德报告，也清晰地折射出美日涉台声明的潜台词。

在中国审议《反分裂国家法》前夕，美国和日本首次宣布把台湾问题列入日美安保的涵盖范围，这次日美发表的联合声明有三项直接提及中国军力和台海问题，它包括：欢迎中国在地区及全球扮演负责任及建设性的角色；鼓励两岸透过对话和平解决台海问题；鼓励中国提高军事透明度等。

在这三项声明中“接触＋扼制”政策依然清晰可见。究其原因，中国的发展势头以及近期的东亚局势让日本倍感“威胁”，害怕在东亚日益边缘化。而忙于收拾伊拉克残局的美国对台海也未免力不从心，在这种情况下，了解当前台海局势危险性的美国把日本推到台前，支持日本重整军备，充当干预台海的“同路人”，以共同扼制中国。同时，在朝核问题等事务中日本也需与中国合作，因而对中国“接触＋扼制”也将在一定时间内成为日本对华政策的主流声音。

3月19日，赖斯在日本上智大学的演讲形同一篇美日涉台声明的解说词，她说：“中国的崛起是全球政治的新要素。尽管美国将中国视为伙伴，并希望中国日益繁荣，但中国的政治走向并不清晰，为保证美国在亚洲战略的一贯性，美国必须增强与日本、韩国和印度的联系。”

中国和平发展的试金石

那么，上述国家会如赖斯所说，成为美国对中国“接触＋扼制”的“一环”吗？

至少韩国总统卢武铉就表示，韩国不会同意驻韩美军将其作用扩大到朝鲜半岛以外的东北亚地区。

卢武铉的高级顾问文正仁博士也认为，东北亚必须努力避免因美日把中国崛起当成威胁而演变成“冷战”的局面。台海一旦出现危机，美国可能从韩国调兵去台海，但是韩国民众不会支持韩国军人参与对抗中国的军事行动。文正仁说：“我们相信如果把中国当成战略伙伴，那么中国就会把我们当作战略伙伴。如果你把中国当成对手，它就会成为你的对手。”

澳大利亚外长唐纳也表示：一旦台海爆发军事冲突，澳洲不一定会支持美国；我们不希望台湾采取极度挑衅的行动，如宣布“台独”。新加坡外交部在评价《反分裂国家法》时也表达了理解的立场。如此一来，美国在亚太的盟友———韩国、澳大利亚、新加坡等都在台海问题上表示了一定的独立性。

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