当时国共两党出于不同的目的，都同意举行一个政治协商会议，这个政治协商会议也可以说是在40年代的后期，或者说抗战胜利之后，中国第一次具有的这种各党派，或者是具有全民参与的性质的这样的一种形式，也可以说这样的一种平台。但是因为当时国民政府，或者说是蒋介石本人，其实并不真正的希望通过政协来产生一个中国的民主政府，通过一个民主的宪法，或者是一个民主的政府等等。中共方面其实也知道蒋介石并不想这样做，但是既然你要和谈，那我就跟你一起来和谈，然后通过和谈的方式来扩大统一战线，使所谓的第三势力，就是当时那些既不是中共，但是也不是国民党的势力，特别是以民盟为代表的这些，就是后来的民主党派，使他们尽可能站在中共这一边。

虽然在1946年的旧政协签署了一个“双十协定”，但是实际上这个协定刚刚签，或者说这个协定在谈判的时候，国共双方都已经在准备打内战了。所以后来就是有了三年的，大陆方面是称为解放战争，当然是一场内战了。这也是20世纪上半叶，中国最后一次内战了，中国历史上的内战之多，内战的规模之大，死亡人数之多，这个是世界各大国里面是独一无二的。这次内战，就是1947年到1949年的内战期间，由于民心的向背，因为国民政府它完全失去了全国人民的信任，所以中共的军队能够在短短三年之内，能够以一百万军队起家，后来迅速的打败了号称八百万的国军。

然后这里面的问题就来了，在解放军占领了南京之后，中共方面，我觉得是很明智的采取了这样的一个方法，召开一个新的政协。把当年在重庆参加政协的各派政府势力，各个政治党派，就是尽可能地把除了国民党最顽固的那一部分人，就是蒋介石之外的，因为新政协里面有一些都是国民党人，就是国民党民革嘛，国民党的革命委员会，就是尽可能把除了中共以外的各个政治势力，全部都包含在新的政协里面，大家坐在一起共商国事。而且这个新的政协实际上就是一个最高立法机构，因为你要立了法，你要制定了一整套未来的中华人民共和国的体制，你要制定完了之后，它才有了一个合法性。

所以我们回过头去看这个新的政协，我们看二次大战之后，形成了一批社会主义国家，但是像中国这样通过以政治协商会议的方式，来确定新的国家机器的也就是中国一个。其他的国家，你像包括苏联占领的那些国家，毫无例外的基本上都是由红军控制下，直接在刺刀下产生的政权，所以这些政权一开始它的合法性就是不足的。

功能虽然改变 作用依然重要

何亮亮：那么现在的这个政协跟1949年的政协当然是不一样的，这个功能已经是不同了。比方说它没有立法的功能，因为立法它是由全国人大，还有各级的人大，地方的人大来做立法的机构的。但是政协它仍然有一个非常重要的功能，首先就是政协的成员有一个特点。比方说跟人大相比，特别是过去，过去因为人大它特别强调的是工农兵，各方面的先进人物，知识分子的比例比较小。而政协从新的政协，就是1949年的政协，一直到现在，十一届的政协里面有一个特点，就是它都是一些高端的人物，它都是各界的精英，特别是知识分子，各种专业的人才，比例是非常之高的。

所以这个政协，虽然它没有直接的参政，但是它在议政，它在出谋献策这方面发挥的作用，以及它作为一个统一战线，所发挥的作用是任何其他组织所不能够代替的。因为中共虽然有将近8千万党员，但是中国大陆毕竟有13亿人口，那么在海外还有，或者在境外还有几千万的华人，中共它不可能以自己一个党就来团结所有的人，它必须要有一个类似政协的机构。而且这个政协的存在本身是由中国的宪法，有一个法定的地位的。而且现在政协的成员，就是一些民主党派的成员，就像解放初期那样，有更多的非中共的人士现在已经开始担任，从地方到中央，包括国务院，包括现在有两个部长已经是由非中共的人士担任了。这方面也就说明，政协的设计本身它在中国的社会主义民主政治生活当中，是可以发挥很大的作用，而且我相信未来这方面前进的、改革的空间仍然是很大的。

传播焦点

何亮亮：《时事亮亮点》，今天的最后一幕“传播焦点”，我们一起来探讨一下电影《建国大业》作为一个传播现象。

《建国大业》热映 贺建国60周年

解说：电影《建国大业》以40年代抗战胜利，至建国前夕这一个时代为背景，以宏大的历史事业，再现中华人民共和国建立多党合作和政治协商制度的历史过程。剧情讲述1945年8月抗战胜利之后，中共党主席毛泽东飞往重庆，与国民党蒋介石举行和平谈判，并与民主党派领袖共同推动谈判进程，又计划在政治协商基础上组建多党派联合政府。但蒋介石不愿意放弃独裁统治，一方面发动内战，一方面镇压民主党派。共产党于是联合民主党派武装反击，与国民党决裂，在过程中，毛泽东与宋庆龄、李济深和张澜等著名民主党派领袖建立起深厚情谊，三人后来也以非中共人士身份当选中国国家副主席。

本片在领袖角色塑造上，通过人性化和生活化手法，展示领袖的内心世界。除了琢磨毛泽东与民主党派的关系之外，还深入描写蒋介石与蒋经国父子的关系，题材上也加入了一些鲜为人知的故事。电影云集海内外170多位华人影星参与演出，不少更是大腕级明星，成为影片最大卖点，也是作为庆祝建国60周年的献礼。自从16号在内地公映以来，三天半票房突破1亿元，刷新国产片最快过亿的纪录。