朱文晖:地方政府或用卖地收入推行户籍改革
2010年02月02日 11:01凤凰网专稿 】 【打印共有评论0

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其实,这次的金融海啸客观上有一个好处,就是从去年春节以后,大量农民工返乡。而这些农民工他们很多会在城市里边干地盘的工人,干建筑的,他们知道北京卖4万块钱一平方米的房子是怎么盖出来的。

姜声扬:就自己盖的。

朱文晖:对,他们就自己把这个方法拿回去盖。

姜声扬:但是你不可能用4万块这个价格来盖,对吗?

朱文晖:其实4万块那个建筑材料也远远没有到4万块,他知道那个怎么盖出来的、怎么设计的、技术怎么回事、装修怎么样。所以他现在客观上把这些,因为工期很赶嘛,回不了家的大概有差不多从奥运前后,半年多时间很多人就回家。在那边,大家就可以感觉到农民的房子其实可以比原来的程度大幅度改善了,而且需要的钱并不多。其实这个应该说它是一个附产品。

姜声扬:附属的产品。

朱文晖:那么这个附产品,我们看到确实就是中国农村的房子,如果是给他提供金融的支持,不需要农民自己攒完钱再去盖,因为城市都已经完全变了,是贷款去买房子,他现在可以完全贷款来建房子。所以他是有很高的合理性,虽然是城市人做主。但是我想这里边,恐怕从我的角度,我可能感觉更重要的就是农民工的户籍制度。就是中国的整个城市化的进程,在过去30年是展开了。我们工业化的程度远远高于城市化的程度。虽然,每个大城市马路都修得非常宽敞、笔直,然后高楼大厦,富丽堂皇。你去那几个大城市,根本看不出是发展中国家。但是,我们其实城市化的程度远远低于工业化的程度,为什么这么说呢?

就是我们的工业化是硬件工业化,就是我们的城市化没有软件上实现工业化,就是这里面搞工业的人,他不主要是城市的居民,他们叫做农民工。所以从去年看来,大家都已经普遍认识到这个现象,是及其不合理的。但是我们刚才从网友的留言当中,他也有一种及其愤怒的表述在里头。所以,其实这个就是整个中国作为一个国家,他在全世界经济一个工业环境当中的原始积累,付出的就是一代,差不多是两代农民工。所以这一次其实大家都普遍关注,比如说80后、90后的农民工,怎么给他们更多的福利,所以我们看到从去年的中央经济工作会议以后,它将明确提出户籍可能是这个改革的抓手,它是一个核心、一个枢纽的问题。

当然了,中央提出这个问题来之后,它可能首先很直接相关的,就是现在和农民工相关的一些福利是不是他可以随着自己带走,比如说他的社保,以前的时候他是带不走的,他只能带走自己交那一块。但是,因为我们知道这个社保是你自己要交一块,公司还要交一块,公司交那一块你就带不走。所以他每年一结算之后,公司那块就断了,然后就留给当地了。所以像有的农民工,税务的大省,他一年可能会拿到好几百个亿,这么多的一个数量。现在就是要给它扭转起来,这笔钱至少有一部分是永远跟着你,跟到你退休为止。但是这个还不够,因为我们知道农民工没有依着于户籍上的各种福利,那么这个福利我们用马克斯的政治经济学话来说叫简单再生产,它都很难做得到。那么更不用说扩大再生产,就是自己的提升和进修,他的子女教育等一系列问题。所以,这次户籍改革要改的是这个。但是我们想,虽然各界都认识到他的迫切性,但是因为它牵涉到地方的利益,因为它也牵涉到地方本地户籍人口的福利,因为就那么多财政的钱,你拿出来大块给新的人,那我们老的人怎么办。

所以其实我们看到,比如说南方一些沿海城市,以前的时候比较积极去推行,比如说购房入户,或者说是给比较好的农民工转户口,其实在前几年都停了,转户口他突然间发现这个城市承担不了那么多,或者这个门槛非常的高。所以真的要做到这一点的话,我想除了中央自上而下的政策之外,除了各界的舆论之外,还需要地方政府真的是要执行,要打破既得利益。那么现在来说,其实各地地方政府它有一个非常好的时间的窗口,什么时间窗口呢?一方面各级,沿海地区的有条件,人家也想来的,比如说有的地方你给他户口,他根本不想去,就像一些中小城镇,给他户口意味着你丧失了农村的土地,他想的就是沿海的这些城市,或者这些新兴的工业化的地区,像珠三角、长三角这样的地区。现在是一个比较好的时机,就是说这些地方的地方政府它有比较充裕的地方财政,一方面是经济非常的活跃。另一方面,像去年这样卖地收入很多,而且这种卖地收入可以持续相当长一段时间。如果你不借助这个窗口去解决累计了三十年的问题,等这个地方收入增长平稳之后,你再去解决,那可能就会比较晚了。所以现在应该说是要调动各方面的积极性,我想这次的,从去年开始到这次的一号文件已经退出这个问题,但是我自己感觉还不够,可能明年、后年还要进一步去落实这方面相关的问题和政策。

姜声扬:当然最重要的还是要去执行这些政策。

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   编辑: machao
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