中国的“人口红利”何时结束？

石齐平：我想上海市政府对这也做了一定说明了，它意思为什么要这样子，因为上海的户籍人口有300万人是超过60岁的老人了，那这个比重在所有户籍人口中占的比重是20%以上，是全国这个比重的一倍，而且也接近世界上一些老国，像日本或瑞典接近那个水平了，这个样子，如果再不去给它调整的话，将来人口老化的问题会非常严重。

但是，你刚才讲了，它说也不是全面开放，符合条件有十几个条件，其中第一个条件就是说夫妇两个都是独生子，夫妇两个生的是残障的子女，夫妇两个是重婚的，或者夫妇两个是少数民族1000万人以下的，这些等等都可以，其实第一条就相当宽了。

刘珊玲：您说很宽了，怎么说呢？

石齐平：就是双方都是独生子，对不对。你要知道中国一胎化从什么时候开始的呢？1980年的初期，因为1982年，中华人民共和国新宪法修订以后，当时就有义务，夫妻双方面只能生一个孩子的义务。所以从那个时候开始，到现在27岁以下嘛，今年2009年，今天你在中国大陆看到27岁以下，理论上都是一胎化之下的一个孩子，他们都符合条件，你说宽不宽。

简福疆：宽。

刘珊玲：宽。

石齐平：宽了吧。

简福疆：那你说1982年，在怎么样的背景下定的胎化的政策？

经济困难导致一胎化政策

石齐平：你想1982年改革开放初期，也就1978、1979年开始，当时中国还没有完全走上市场经济，只是往这个方向走，经济条件还是很困难，坦白讲那个时候还是很多人吃不饱，所以当时就会很容易想到一个逻辑嘛。既然吃不饱，还有这么多人要吃，就要少生嘛，所以这个逻辑也言之成理，当时就这么一想，所以就这么决定了，但这样一个政策到现在为止，确实出现了不少的问题。

刘珊玲：那刚才也是讲到这样的一个生育控制政策已经实施了将近有30年了。那么现在是不是已经到了可以评价得失的一个时机？

石齐平：我觉得是该评价了，差不多20、30年的一个公共政策适当评价。

首先我们要谈谈公共政策在过去30年确实也有它正面的贡献，为什么呢？理由很简单在过去人口生育。如果这30年不加人口限制，每年的人口增长率可能在2%，2.5%或者更高，如果以10亿人口作算的话，每年大概就会增加1000多万人，那么30年，你可以算算起码就3个亿。

人口红利=教育成本降+医疗费未增

石齐平：那么在这个政策下，把过去人口的高峰给冷却下来，这有个好处，什么好处，对经济发展有好处，就是你可以不要花很多钱，去投资在教育成本上面，同时你也可以不需要花很多钱，因为还没老，也不需要花很多钱做医疗保险这方面的支出，这个时候一句成语叫轻装上阵，没有很大的负担嘛，所以9.8就这么跑出来了嘛，这就叫人口红利。

得到的人口红利，但是话又说回来，30年下来确实也出现了很多问题，比方说执行起来就有很多困难，有人就偷生，有人也不怕罚，他就生。这里就不公平，也有人权人道的争议，再说我们可以看到性别出现了非常大的差异，然后家庭的组织出现了异化，最重要的一点就是人口老化提前出现，这个才是大家最关注的一个焦点。

简福疆：相信这也是上海定一个新政策主要的考量原因。

石齐平：对。

简福疆：但你说到老化，现在很多的国家跟地区都遇到同样的一个问题，我们为什么要担心，原因在哪里呢？

石齐平：我说第一条大家要先听一听看，就是要观察一个国家的短期经济增长的化，你不需要担心关注人口的问题，不管是数量、质量或者是性别结构，什么都不要管，因为短期这些东西都不变，但是如果你要看一个长期的发展，10年、20年、30年或者更长，你必须要看人口因素，因为它会变化。

石齐平：你比方说我们讲战后这一段发展的历史，美国过去几十年发展的非常棒，对不对，其实跟美国的战后婴儿潮有关系。美国战后婴儿潮从1946年开始到1965年，大致20年时间，生育率突然提高了。因为大家没有什么压力，生育管制又做的不普遍。婴儿潮的人口到20岁左右，就是1965年开始，陆陆续续开始工作了，这些年轻人脑筋好、有活力、有创新能力，购买力也很强，所以就带动了美国的经济，但是到了2010也就过了，明年60岁了。