2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织(WTO),2008年7月21日,由商务部长陈德铭作为团长的中国代表团赴日内瓦参加多哈谈判,其中还有商务部副部长易小准、农业部副部长牛盾,以及商务部、发改委、财政部、农业部等多位官员。
子墨:您这次作为团长,带领中国去进行谈判,参加谈判,给自己的定位是什么?
陈德铭:我们总的定位,第一要维护我们国家的利益,包括我们农民的利益,那么第二,在这个前提下,我们要坚持主持正义,为发展中国家,特别为最不发达国家,弱小经济体等等,要维护一个世界贸易的公正,要削减贸易的补贴和关税,达到一个扭曲程度更小的一个全球化下的一个公平的国际贸易。
子墨:在农产品和非农产品的市场准入问题上,中国的立场,中国的利益是更多地和发达国家联系在一起呢,还是和像印度这样的发展中国家联系在一起?
陈德铭:这是一个比较复杂的问题,简单从利益来讲,它并不是一个发展国家和发达国家就能分开的,比如我刚刚说农产品,它就可能是农产品的输入国和输出国之间,比如说澳大利亚是个发达国家,巴西是个发展中国家,但是在农产品的出口问题上,它们是站在一起的。所以我们在主要的一些问题上,比如说要求发达国家削减补贴,减少贸易扭曲这些,我们是和发展中国家完全站在一起。但是在另外一些问题上,我们是保持自己的看法。比如在非农业产品上面,工业品的关税减滥方面,同时也要捍卫我们正在发展和成长的幼稚的工业这一块。
子墨:有一个观点就认为中国现在在全球贸易当中所扮演的角色非常的微妙,正如您所说,一方面我们可能是代表着非常大的市场商机,可能对欧盟的企业有吸引力,希望我们开放市场,但是另外一方面,我们又有非常强大的出口竞争力,对其他的新兴国家会造成威胁,比如说像这次阿根廷、巴西,对于非农产品市场准入问题的协议,没有能够达成协议,它们认为最大的威胁其实是来自于中国,而不是来自于欧盟或者美国?
陈德铭:可以这么说,就是说中国要和平崛起的中间,肯定跟发展中国家也会有一些利益的摩擦,完全没有是不可能的,但是我们希望很多问题不是通过这种方法来解决,我们对于贸易中的他国的逆差,我们对发展中国家,有很多的帮助的手段,比如我们有一些国别政策,我们专门支持鼓励那些发展中国家甚至最不发达国家出口产品到我们这,但是我觉得贸易规则是另外一回事,有些工作不是通过贸易的方法,通过另外一种手段,包括我们的援助、支持来解决问题,因为最终世界要有一个公平的贸易秩序,这是有利于经济发展的。
除了农产品补贴等问题,非农产品的市场准入也是此次多哈谈判的重心之一。欧美方面表示,削减关税、降低农业补贴的前提是发展中国家,尤其是印度和巴西等新兴经济体,必须在非农产品市场准入方面做出更大让步,向发达国家具备竞争优势的工业品敞开大门。
子墨:那在非农产品的市场准入问题上,中国会不会要求其他的一些新兴国家降低关税?比如说中国现在非农产品关税大概只有9%,那像印度已经超过了16%,实际上对于中国的出口是非常不利的?
陈德铭:就是非农问题,或者说工业品的关税问题上,是有,大家都有削减,首先的一个大的削减是发达国家的削减,比如说美国、欧盟,欧盟,美国的关税大概,现在只有平均在工业品上只有3.9,它这次按照已经达成的方案,它要削减到1.9,欧盟现在的工业品关税大概在4多一点,它要削减到2,好像看来不是削减幅度很大,但是欧盟比如说对服装,鞋帽,箱包,还有就是陶瓷制品等等,发展中国家的劳动密集的那些产品,它定的关税比较高,它要定到12到13,那么这次要求所有发达国家的工业品,一律要降到8%以下,那这样来讲,特别高峰的产品是要削减,这会对发展中国家的劳动密集型产品出口有比较大的帮助。那么发展中国家,中国是比较低的关税,有些国家都比我们远远高,但我们还要遵守大家讨论的,就他们可能会要求降的是降到20以下,只要他们达到这个水平,那么以后就是质量和技术的竞争。
子墨:但是《华尔街日报》的一篇评论文章当中,还是指出说,中国这次谈判最后在农产品特殊保障机制的问题上,占到了印度的一边,实际上是牺牲了我们本国一些出口企业的利益,用它们的经济利益,换取了政治上的得分?
陈德铭:并不是换取,我们的目的并不是为了换取,我们真正是一个实实在在的,希望自己发展起来,希望中国人民富强,也希望这种富强是和平的崛起,中国在这个问题上,中国认为美国提的方案是高了一点,但是我们也是在协调两个方案。在它们两个之间,我们提出了一个中间方案。
本轮多哈谈判7月21日在日内瓦开始,由35个世贸组织的主要成员参加。从23日开始,原定由全体部长参加的会议,改成美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度、巴西以及中国等7个主要成员参加的小型部长谈判。有媒体指出,多哈回合谈判虽是多边谈判,但真正的谈判主角是美国、欧盟和由巴西、印度、中国等发展中国家组成的“20国协调组”。
子墨:以前我们看到WTO的谈判,更多的是由像美国、欧盟、澳大利亚、日本这样的发达国家来主导,但是这次很明显,不仅是中国,包括印度和巴西,都扮演了重要的角色,这说明了一个什么样的贸易形势的变化呢?
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