由扁弊案看台如何重整“干净政府”
2008年09月18日 11:41凤凰网专稿 】 【打印
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王清峰 1952年出生于台湾台南的医生世家,父亲和三个弟弟都是医生,可她没有选择从医。在政治大学法律系研究生毕业后便投身法律界。王清峰致力于帮助弱势群体,以及对妇女儿童权益的保护。她还是台湾第一位挺身而出保护雏妓的人。1987年,王清峰成立了“妇女救援基金会”,1992年,成立“慰安妇申诉专线”,致力于台湾慰安妇真相的揭发。1996年,她与陈履安搭配参加台湾大选,虽然最后落败,但她是第一位参加大选的女性候选人。1998年,王清峰访问台籍慰安妇,并拍摄成纪录片“阿妈的秘密-台籍慰安妇的故事”,获当年金马奖最佳纪录片奖。2004年,她应邀担任319枪击案真相调查委员。2008年5月,宣誓就任马英九政府法务部部长。

阮次山:王部长,你在过去在法律界,在政界,你一直是希望社会公义、司法公义。你现在当了法务部长以后,你对台湾目前的执法过程或是检查过程,你自己有什么样的一个构想?

王清峰我想这个法务部叫做Ministry of Justice,Justice就是要实现公义,是社会公义。这个很重要的。我想走到哪里都一样的,就是人权一定要被确保。我们这个系统的检查官是扮演一个非常重要的角色,检查官侦办犯罪、起诉犯罪、执行犯罪,这个都是跟人权有关系的。这个过程当中要怎么样去保护被告的人权,同时也要照顾被害人的人权,这是两个并不冲突,但是是同时要被维护的人权。那么过去十年来,事实上台湾在司法改革上面是有很大的进步。

像以前,检查官可以扣押、可以搜守、可以直接监听,但是现在都是要向法院先向法官申请,经过法官核准了以后才可以进行。那在这一部分,其实是有很大的进步。像说监听这一部分,以前的监听的量跟现在监听的量其实是差很多的,那么被告的人权当然非常重要的,就是你要去搜索、扣押、拘押,都要非常地谨慎。在侦办的过程,你必须要去保障被告的权益,包括很重要的就是侦查不公开。因为老实说,一个人如果被认为有犯罪嫌疑的话,他一旦被检查官通知、调查,或者是说要被搜守或是拘押,对于他的名声、对于他的工作、对他的家庭、他的经济,都是造成很大的影响。所以在这个人权的保护上面,一定要非常地谨慎。这个大办案的质量也要确保。

像过去的话,大家经常诟病的就是说,检查官权力很大,爱怎么做就怎么做。可是像在贪污这一块,这个部分好像起诉以后定罪率偏低,几乎是不到一半。但是这个伤害已经造成了,所以在检查官的职权训练,在职训练、他的专业的能力、敬业的精神、对人权的认知,都要有非常充分地了解,而且是确保在这个同时,我们虽然说检查官,他是司法官,他可以独立地办案,但是这个同时,他也要受他的主任检查官、他的检查长的节制。这个节制目的是说确保办案的质量,而且很重要的就是说你要办对不是办错、有时候基层的检查官他可能不清楚,因为有资深的检查官的指导能够破案了,那么检查官到法庭上诉,他是代表着原告、他是原告的立场。所以在过去,老实说,检查官到法庭上面流于形式。现在不是,我们有公诉的检查官你一定要立庭,跟接受被告,还有被告的律师、甚至法官的诘问。那么检查官负有举证责任,那是毋庸置疑,一定要负起举证的责任。到目前为止,我们检查官起诉的案件,定罪率,就是说你起诉了被判有罪了,大概是有96%。

阮次山:那不错了。

陈水扁一家涉嫌洗钱弊案不仅在台湾备受关注,国际社会也都在高度关注事件的发展。全球各大媒体继之前的“国务机要费”弊案后又开始新一轮大篇幅报导此案,甚至连旧帐也全翻了出来。日本《朝日新闻》的标题写道“陈水扁7亿资金汇瑞士疑似非法洗钱”,内文不讳言地评论,“吴淑珍涉国务机要费,导致民进党不再团结,也让民进党输掉大选”。法新社和澳大利亚《时代报》的标题则写道“陈水扁遭到限制出境”,内文中继续补上,“陈水扁之前就已经涉嫌贪污1480万元”。芝加哥《论坛报》的标题写道“陈水扁坦承有隐藏的政治献金”,《纽约时报》和《洛杉矶时报》都报导“陈水扁退出民进党”,还特别提到陈水扁在民进党开除他之前自己就已经选择退党。

阮次山:那执行单位是谁?

王清峰我们部负责。谈到这个部分,这个规范是8月1号开始实施,我们这个法律、这个规范,是参考美国、日本、新加坡、香港、还有我们台湾本来就有的。各个政府的规范,还有配合我们,然后把它制定出来的。那执行单位是在法务部。

阮次山:具体的名称叫什么?

王清峰叫做“公务员廉政伦理规范”。

阮次山:有多少人?

王清峰56万多个公务员都规范在里面,我们收受礼物最高只能到三千块。那你同一个人、同一个单位,你一年可以收受的礼物只有一万块。当然了,比新加坡来讲,是比较松一点,比美国也松一点,但是在这个过度的时期,缩得太紧,有时候大家会不习惯。另外一个很重要,就是我们在行政院设立了中央廉政委员会,每个月都是由院长来召开会议,邀集各个部会来检讨你这个部会。当然我们也会把外国的状况拿出来介绍给大家知道。

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