解说：李泰国吃里爬外的行径，让总理衙门十分恼火，1864年的冬天，他被赶走了。日后赫德回忆起这个天上掉下来的馅饼常沾沾自喜，他在给好友的信中曾说，李泰国丢掉了一个多么光明灿烂的未来，如果他在1863年脚踏实地地干，他今天就会成为东方的俾斯麦。三十岁的赫德正式走马上任，担任中国海关第二任总税务司，那么中国海关，为什么要由外国人来主持呢？

张鸣（学者）：总税务司呢，又是它是总理衙门总先进的一个机构，就是它是承包出去的嘛。

张志勇：当时中国政府缺乏这种，很优秀的外交人员和翻译人员。

李胜良：所谓的买办，经常是说中国人替外国人做什么，被人家买来办事的叫买办，但实际上赫德就是清政府的一个买办。

解说：赫德在1864年正式走马赴任后，对海关进行了改革，他首先创立了一套用人系统，组成了一支由二百五十二名英国人，和一百五十六名其他西方人构成的“多国部队”。

李胜良：用外国人来处理海关事务，相对而言更加的有效率，更加的公平，更加的安全，更加的那个廉洁。

张志勇：清政府官员他不会说收多少就报上多少，因为里面那个贪污腐败太厉害了，外籍税务司，他们这个收的税，要远远比它那个清政府官员，当时收的税要多。

李胜良：这个并不是说中国官员肯定会腐败，但是有一个制度上的一个保证，作为外国人，他并不像很多很多中国人一样，有着庞大的关系网，有很多需要照顾的人，有许多很多要照顾的事，有很多不该拿的钱，他们拿了。

翁飞（学者）：他很廉洁，就是他拿了你的俸禄，他绝对不会在就晚清那种，弥漫着那种腐朽的风气里，再去拿什么红包、回扣等等等等，他知道中国官员很弄这一套，他可以用这一套去弄你中国官员，他自己不干。

解说：赫德上任之初，便对他的雇员们说，我们必须牢记，税务司署是中国衙门，而非外国机关，希望每个领取俸禄的人都明白，你是中国雇员。赫德还强调每一个官员，必须要会讲流利的汉语。

张志勇：他们的招收呢都是有标准的，不是说随便来个外个人那就都行，他是有各种考核。

李胜良：所有的洋员，都是从外国人当中千挑万选而来的。

解说：1870年，一位到上海海关求职的美国人，在上海收到了这样一封拒绝信，上海办事处没有适合你的工作，你不会说中国话，就算你现在学，也来不及了，你快五十岁了吧，人过了四十便很难学会中国话。这封信的署名是“总税务司赫德”，“赫德”两字是赫德亲笔写的中文。

李胜良：赫德又确确实实对这些海关人员的要求极高，你比如说，就是他手下有两个人物，甚至成为相当有名的汉学家，马士，写过《中华帝国对外关系史》，三大本子，马士甚至是后来的费正清的那些老师，费正清的老师，你想那个马士都厉害到什么程度。

解说：为防止腐败和提高职员的工作积极性，赫德在海关内部采取了高薪养廉，实行养老储金的制度，这是中国政府机关内的首创。赫德还规定公务员不得经商，实行轮换和回避制度，给予职员申诉权。

李胜良：英国人的某些做法，英国人在税收上的某些观念，实际上通过赫德，通过这些洋员已经引进到了中国，在税收这方面，在征税制度方面，赫德做出了很多很多的创新。

而且他的会计制度是当时特别特别先进的，他比咱们当时中国那种奏销制度要先进很多，而且几乎也是西方最先进的，也就是说在一百五十年前，赫德已经把这些活都干了。可是咱们现在呢，头脑比较闭塞的咱们，不愿意去研究这个历史的咱们，还把自己做的这些事，当成一个很先进的，很先进的活去宣传。

张鸣：中国海关收入在这个赫德之前是微乎其微啊，微乎其微，几乎朝廷上没有多少这个项目。但是到赫德手里之后，办到这个，办了十几年以后，就已经成了第三大收入了。成绩斐然啊，你想那个时候是什么呢，是值百抽五的税，很低的税啊，世界上最低的关税了，他居然能办出这样的成就来，那是不容易的。

张志勇：假如说，中国海关就没有引进这种税务司制度，那么就是说，应该可以想像到，就像清政府其他那个衙门一样，就是说海关应该说还是一片混乱。