农改步履艰难 万里谢小平支持

安徽的农村改革得到邓小平等老一辈无产阶级革命家的支持。万里说：“亏了小平同志支持，我从安徽回来多次向他汇报，他表示同意，可以试验。出了成果之后，他公开表示支持。”

1980年4月2日，邓小平对小岗和安徽率先实行家庭联产承包责任制的农村改革给予了肯定和支持。邓小平说，“政策一定要放宽，使每家每户都要自己想办法，多找门路，增加生产，增加收入。有的可包产到组，有的可包给个人，这个不用怕，这不会影响到我们制度的社会主义性质。”

1980年5月31日，正当刚刚兴起的包产到户受到讨伐的紧要关头，邓小平发表了重要谈话。他说，“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的。”他又说，“总的说来，现在农村工作中的主要问题还是思想不够解放。”小平同志的谈话是对安徽农村改革的肯定、支持和鼓舞，为全国农村改革指明了方向。一次在全国人大开会期间，万里对陈云同志说，我那里已经搞起了包产到户。陈云同志合掌抱拳，高兴地说，“万里同志，我完全赞成在农村政策方面的那些做法。”万里说，“中国农村改革没有邓小平的支持是搞不成的。1980年春夏之交的斗争，没有邓小平的那一番谈话，安徽燃起的包产到户之火，还可能会被扑灭。光我们给包产到户上了户口管什么用，没有邓小平的支持，上了户口还很有可能会被注销的。”

1980年初，万里到中央书记处工作，分管农业。在小平同志对农村政策做了重要讲话后，他提议召开一次省委第一书记座谈会，起草会议文件，旨在把“不要包产到户”改为“可以包产到户”。经过反复讨论，通过了中共中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，包产到户、包干到户第一次在中央文件上取得了一席之地。1982到1986年中央5个“一号文件”，是在万里主管农业期间制定的。1982年中央一号文件，肯定包产到户、包干到户是社会主义集体经济的生产责任制。1983年中央一号文件对家庭联产承包责任制做了很高的评价，称为“在共产党领导下中国农民伟大的创造，马克思主义关于合作化的理论在我国实践中的新发展。”到1984年底，全国99%的生产队实行了包干到户，这一年粮食产量达8000亿斤，人均800斤，接近世界人均水平。国务院向世界粮农组织宣布，我国已基本上解决了温饱问题。1992年10月，万里主持人大常委会修改宪法，把现行宪法中关于人民公社的提法删去，改为家庭联产承包责任制作为农村的基本经营管理体制长期不变。1993年3月，全国人大正式通过决议，把家庭承包制载入我国宪法。

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