推行厂长负责制 职工参与到民主管理

核心提要：1986年9月，在总结改革试点经验的基础上，中共中央和国务院正式颁发了全民所有制工业企业的三个条例，标志着中国企业内部领导体制，开始从党委领导下的厂长负责制，转变为厂长负责制。

凤凰卫视5月25日《腾飞中国》，以下为文字实录：

何亮亮：国有企业改革从1979年就开始了，这一时期的改革主要是针对政府与企业关系的调整，以“放权让利”为基本内容。1979年，国务院陆续颁布了《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》，《关于企业实行利润留成的规定》等一系列文件，扩大企业自主权。

1984年，国务院发布了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，扩大了企业在生产计划，产品销售，物资供应和利润留成等十个方面的自主权，初步形成了国有企业的经营责任制，同时，许多企业展开了领导体制改革的试点，试图改变过去党政不分，以党代政，名为集体负责，实则无人负责，无法负责的状况。

在一些改革试点中，原来的党委领导下的厂长负责制，变更为厂长负责制，这使得企业的决策权、生产指挥权、以及人事任命权，逐步从以党委为首的政治干部，转交给了以厂长为首的技术干部手中，当时许多人都反对厂长负责制，这使得新上任的厂长，除了要面对裁减冗员，改革干部职权等棘手问题之外，还要面对强大的压力。

1985年的9月13号，《人民日报》转发《经济参考》上的一篇报道，题为《不要把搞改革的人整得灰溜溜的——一位厂长的呼吁》。当时西安飞机制造工厂厂长邵国斌在接受媒体采访的时候说，中国不改革，国家没希望。现在改革要向前进一步，就像迈过一堵人墙那样困难，当厂长，国改革，在一些问题上不能不表态，要表态就可能得罪人。当前改革的阻力，主要还是来自党内的部分同志，他们伸手要官，要权，要钱，稍不满足就骂，他们不敢骂中央，但是敢骂厂长。

1986年9月，在总结改革试点经验的基础上，中共中央和国务院正式颁发了全民所有制工业企业的三个条例，标志着中国企业内部领导体制，开始从党委领导下的厂长负责制，转变为厂长负责制。为了进一步完善厂长负责制，两个月后，中央又发出了补充通知，进一步明确了厂长是一厂之长，是企业的法人代表，处于中心地位，对企业负有全面责任，同时，这一系列文件也强调了党组织在企业的政治思想领导地位，并提出了发挥企业职工代表大会的作用，使职工能够参与到民主管理来，初步形成了行政主导下的老三会，即厂长、党代会和职代会的治理结构。

这项治理模式，实际上是一种首长负责制。为后来国有控股类的上市公司的，内部人事控制机制埋下了伏笔。

《腾飞中国》凤凰卫视中文台播出【节目专区】

主持人：何亮亮【主持人专区】

播出时间：星期一至星期五 20：30

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