何亮亮:中共若讨论“阳光法案”未必合适
另外在这次会议之前,包括中国的官方媒体也有过这样的一些分析和预测,就是海外称为的“阳光法案”。“阳光法案”会不会在这次四中全会通过?四中全会没有这方面的内容。我想这个问题可以从两个方面来看,第一个方面,如果是一个“阳光法案”就是针对所有的官员,他就不仅是中共的官员,因为中国官场的官员,当然大部分都是中共党员,但是也有很多不是中共党员。换句话说说,如果是对于党政机关的,或者说我们对于官场的官员约束,对于申报财产的规定,其实不应该只由执政党作出一个决定,应该是要由人大来作出一个决定,作出一个法案,这个法案应该是在全国经过广泛的征求民众意见,法律专家的参与咨询,它必须是一个既能够有民意,而且有法律的基础,而且是有可操作性,所以实际上看来,由这样一次中共的全会来讨论,作出这样一个决定,其实未必是合适的。
可是另一方面,中纪委它还是作出一个相应的决定。这个决定,虽然你不能把它说成是一个“阳光法案”,但是它是在过去的相关的规定上,对于官员的廉洁、反腐作出了一些更具体的规定。比方说官员对于自己的财产申报,特别是对于住宅的申报,这已经明确列入了中纪委相对的条例,其实这是一个非常重要的内容,因为现在很多中国的官员,他们拥有多套住宅,这些住宅,很明显其中大部分,比方说假定一个处级的官员,他有四套住宅,很可能他除了自己合法的收入最多能够买一套住宅,另外三套住宅,他不是用合法的收入买的。如果他申报的话,当然就会出现问题,就会引起上级机关的调查。
当然我们知道,兵来将挡,水来土淹,上有政策,下有对策,官员们他们可以用跟自己毫无亲属关系的,既不是自己的老婆,也不是自己的孩子,也不是自己的亲属,但是是关系非常密切的朋友,那么他在法律上可能没有任何血缘的关系,但是他们照样可以用这样的名字,就是用熟人的名字,来为他们买房子,他的非法所得,用来购买的房产,如何才能够避过上级纪检部门的检查,其实他还是可以有各种法宝、猫腻的。我们只是举房地产这一项来说,实际上官员的不合法收入、非法的收入,如何要查处,还是有很多办法,可以应用的,包括舆论的监督,包括民众的检举,我想最主要的还是有法律,有一套比较完整的法律,以及有相应独立的执法系统,这个问题其实并不是很难解决,这个在国际上,我们看发达国家都是这样做的。
党内民主八字方针
何亮亮:其次就是关于党内民主的问题,这次在四中全会公报里面提出了,我把它称之为党内民主的八字方针,就是用人、选人,因为执政党靠什么执政?就是靠官员,就是用人,选什么人来做官,这些官能不能大公无私为民众服务,能不能受到相关条例的监督,八字的民主方针,就是“民主、公平、竞争、择优”。而且如果中共从基层开始一级一级用人,都能够按照八字方针来选人,其实优秀的人才都可以被选上,而且都能够受到监督。从地方到中央,如果都用这样的方式来选,这是一个方面。
另外一个方面就是四中全会提出来的,就是以党内民主带动人民民主,因为既然作为执政党的中共,它都可以用八字方针来选拔自己的官员,在中共以外的,比方说人大,各级的人大,它是不是也应该用这样的八字方针,用“民主、公平、竞争、择优”的八字方针,乃至于选用各级政府的官员,应该都用这八个字,中国的民主政治的建设,就会有一个相当大的进步,所以从这个角度来看,四中全会是提出了一些很重要的,就是对于当前中国的建设,包括中共自己的建设,以及中国社会主义民主政治的建设,都提出了一些很重要的,实际上带有制度性的一些意见,或者说这样的一些,既可以作为行动纲领,同时又可以作为有操作实质的一些东西,但是海外的媒体还不太善于从这个角度来看中共的四中全会。
推心置腹
何亮亮:《时事亮亮点》今天的第二幕《推心置腹》,我们的人物对象是日本民主党的幕后军师小泽一郎。
小泽一郎:鸠山政权幕后掌舵人
解说:日本民主党党魁鸠山由纪夫顺利当选首相,前民主党党魁现任干事长小泽一郎功不可没,他作为这次选战的幕后操盘手,为民主党取得政权,也巩固了他在党内的影响力。如今获邀出任民主党干事长一职,集党内大全于一身,外界担心,如果鸠山和小泽未能协调妥当,日本将出现两头马车的局面。
现年66岁的小泽一郎在日本政坛叱咤风云近40载,他在1942年出生,毕业于日本庆应大学,1969年首次当选众议员。1980年起,先后在自民党内担任一系列的职务,包括出任中曾根内阁自治大臣,1989年出任自民党干事长。1993年6月自民党竹下派分裂,小泽带领44名自民党参众两院议员退出自民党。之后的几年间,他先后担任了新生党、新进党以及自由党党首。2003年9月,自由党并入民主党,小泽逐渐成为民主党举足轻重的人物。2006年4月,小泽当选为民主党领导人,逐步带领民主党成为日本最大的在野党。2007年11月,小泽和当时的首相福田康夫策划的联合政权构想遭到党内反对,曾经一度提出辞职,但被挽留。而到了今年3月,小泽的首席秘书大久保隆规因为收取非法政治献金被捕以及遭到起诉,小泽为免拖累民主党在8月众议院选举的胜算,终于宣布辞职,由鸠山由纪夫接任。小泽辞职后退居幕后,为民主党出谋献策,成功造王。
何亮亮:以政治为业的政界人物,如果是高尚点,说的是政治家,其实常常是很不如意的,对小泽一郎来说就是这样。
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小泽一郎:民主党大胜幕后的身影
小泽虽非党首却有极大影响力
何亮亮:鸠山-小泽体制能否经受考验
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蒋菡
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