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新闻背景：何亮亮：最近在中国内地传媒和网络上，被热烈讨论的一件事情，就是安徽的一个县委书记，陈兆丰，有所谓的这个“千万县令”之称。因为他在任内，通过这个“卖官”的这种方式，非法所得超过了一千万，所以可见这个县官，这个职务说大不大，说小也不小。

县委书记为什么能够一手遮天

何亮亮：古人就有这样的一句话，叫做“千里来当官，为的吃和穿”，古代的县官要卖官的话，他能卖的官其实并不多，县衙门的很多开支还得由自己来垫支。所以，现在这么一个县委书记，为什么他能够卖出一百多个官，虽然那些官都是小官，但这些小官，肯定还是有小官的好处，否则，人家为什么要几十万、几十万的送给他，为了得到这样一个芝麻官的这样的一个职位呢？

而且我想更重要的是，为什么这个县委书记，他就能够直接向这个组织部门，发出一个，他就是在命令，某某人你给我提拔了，某某人你给我安排到某一个位置。甚至那些已经安排好的，按照正常的程序，安排好的那些官员的这个位置，陈兆丰书记一句话，就能够把他推翻？

从这里可以看到，这个中国官场最腐败的，其实，还是这种吏治的腐败，就是体现在"卖官"这方面。像工程招标，还有其他各方面的腐败，相应的来说，它治理的相对还容易一些。但是，像这种吏治的腐败，特别是第一把手说了算，组织部门没有办法去抵抗第一把手的意志。

这个问题到现在还没有一个非常有效的办法，可以得到这个解决，虽然我们知道，有纪委，有各级的，县委书记上面当然还有市委书记，再上面还有省委书记，还有中央。但是，中央怎么可能管的到全国几百个县委书记。我们不能说这些县委书记都是卖官的，但是，有这么一个"千万县令"，人们也可以看的出来，这体制当中的这个问题，还是相当严重的，大家也看的很清楚，因为你没有一个制约的权利机制。

谁来监督和制约第一把手

在这一个县里面，无论是这个县里面的这个人大，还是县里面的这些地方媒体，地方的报纸也好，地方的这个电视台、广播站也好，它完全不能够起制约、揭发的作用，所以只要这个问题不解决的话，第一书记说了算，第一书记卖官的这种现象，恐怕是没有办法完全"禁决"的。

尽管我知道，"千万县令"，在全国比例应该不是很大，但是各地类似的情况是屡见不鲜，往往被揭发出来不久，又有一个新的现象揭发出来了。开完了十七大，或者以后再过五年还要开十八大，我想全国的老百姓总还是希望，这样的事情能够从制度上加以杜绝。

人们不希望再看到这样的一个事情，一个和谐的社会，不应该再发生一个县委书记，能够卖出一百多个官职这样的，说起来是荒唐，却又是千真万确的这个事情。所以，我们希望以后能够少做这样的"点石成金"，因为这样的石头，其实，还是相当多的，希望这样的石头会越来越少。

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