姜声扬：欢迎加入今天的《时事开讲》，两会召开期间许多议题备受民众的关注，其中一个就是总理温家宝日前在工作报告上提出，要发展建设服务型政府，这个提法相当新鲜备受关注。今天石齐平先生就要和我们，从三个角度来谈一谈什么是服务型政府。我们先请导播出图，来看看他的三个角度。

第一个是服务型政府：Why？为什么。第二个服务型政府：What，究竟什么是。而第三个服务型政府：How，如何构建一个服务型政府，我们现在请石先生为我们做揭晓。石先生刚才两个W，一个H。

石齐平：也有W。

姜声扬：我们首先来谈谈W，为什么中国要推动一个服务型政府？

服务型政府：Why？

石齐平：对，这个提法确实你刚才讲的没错，比较新鲜嘛。我相信大家耳朵听了以后，眼睛一亮。我觉得很值得大家高度的重视。我自己对于中国政府在此时此刻提出服务型政府，这么一个概念，而且把它当作是一个未来执政的方向或目标。想来想去，大概有下面几个最重要的理由。

第一个理由，我想实际是最重要的，那就是效率。这个话怎么去理解，因为我们都知道中国在1979年以前跟1979年以后，这两个30年，政府的职能跟角色出现了很大的变化。也就是在第一个，1949到1978年，这30年政府是包揽了所有的跟老百姓相关的工作，资源的配置，生产消费服务，统统是政府一手包了。

这样的一个做法，坦白说是比较缺乏效率的，所以这条路，其实走不下去的。所以1978年底十一届三中全会，邓小平决定要改革开放了。改革开放的大方向，虽然它是说摸着石头过河，但大方向还是很清楚的就是市场经济。所谓市场经济，就是更多的资源配置，这个事情就交给市场，由市场来处理了，政府干什么呢？

政府很重要的一件事情，就是帮助这个市场在配置资源的时候，能够做的更好。也就是提供或者是帮助市场，创造一个市场公平竞争很好的环境。因此政府的职能就从一个全能型变到帮助市场去运作的这么一个角色了，所以这个就不一样了。

在这个情况之下，政府的职能扮演的越好，市场配置资源的角色就越能发挥，生产力就越高，而政府这个职能如果没有发挥的很好，市场运作起来就碰到磕磕碰碰，就不一定发挥到，它原本应该发挥最好的状态，所以效果就不会提高。

任何国家都在追求效率，中国现在也在追求效率。走市场经济，当然也追求效率，所以政府的角色就变得非常重要，而在这个情况之下，政府就要替市场服务的。政府就要替老百姓服务的，老百姓包括企业，也包括一般的老百姓，消费者，所以这个是第一个最重要的考量。

姜声扬：效率是第一个理由，那第二个理由呢？