姜声扬：何先生，人大选举法细节方面还有哪些值得我们关注的地方？

人大制度如何更加贴近人民

何亮亮：这次选举法修正案跟以前相比，它细节的涉及已经是增加了一些了，但是我想还有一些细节没有涉及到。中国的选举文化是不发达的，如果我们刚刚说的是中国大陆，如果是台湾可能是太发达了。首先我想到的一点，就我自己接触的比方中国的一些官员，也包括中国的一些精英，可能也包括一些贫民，他们其实有一种选举恐惧症，我觉得选举恐惧症是可以理解的，他们更多看到的是台湾的情况，你可以设想。

姜声扬：很乱。

何亮亮：比方大陆这样一个经济正在快速的发展，但是社会总体来说还比较落后的情况下，当前它最重要的应该是集中精力把经济发展起来，让人民的生活提高。如果现在中国大陆也是像台湾，甚至像香港这样的，香港部分的立法会议员是直选的，只是跟台湾相比没有那么热闹，也没有争那么厉害。你可以设想中国有巨大的社会资源要投入到选举当中去，而且由于中国的历史，中国的传统文化当中，没有民主选举这一部分，你要形成一个公正的、合理的大家都能够接受的规则是很不容易的，但是首先要有规则。我们说的规则就是选举办法，所以我觉得我可以理解这种选举恐惧症，我自己也不喜欢看到13亿人口的国家，如果每年都因为这样一种所谓的民主选举闹得四分五裂，大量的资源被耗在这方面，这是一个。

第二点，我想也是很重要的，因为中共作为执政党，他一直强调让人民当家作主，这是社会主义民主制度的核心。但怎么样才能够让人民当家作主呢？我们看到，现在中国的人民代表大会制度就是这样一个机制，这是一个制度，只不过这个制度它要与时俱进。1952年到现在，你看选举法已经修改了四次了，这是第四次。刚才我们讲是城乡同权，这是一个比较大的进步了。另外就是它对差额选举，对一些选举的细节也做了一些规定。但是我看了选举法修正草案增加的部分之后，我觉得从选举的实际情况来看，还有些细节是必须要增加的。

人们不是有这样的话说魔鬼就在细节，因为细节是决定成败的，对于选举来说，如果你这个细节涉及的不够详细，你没有预先设想好可能出现的情况的话，一旦这个启动了选举以后，产生的问题就不容易解决，比方说候选人的产生。我们都知道全国人大代表现在不是直选产生的，但是我想以后有可能是直选，或者是部分的直选，但是现在县区的人大代表是直选产生的。涉及的问题就是候选人如何产生呢？现在的情况叫做什么，叫做协商和协调产生。

而协商和协调产生，我们说你要全国一个省的民众你去选人大代表，真的是不太容易，因为他不了解人大代表的情况，但是在一个县里面，在一个区里面，人们还是比较容易理解的。其实你可以放心，老百姓是有智慧的，你说一个张三、李四，他又不在你这个地区，或者他并没有一个成为人大代表素质的话，其实人民不会把他选上去。

但是现在中国的情况是什么，因为所谓协调、协商产生的代表人选，其实民众还是不了解，而且在制度上也设计的不够细致。比方说候选人应该要跟选民见面，现在中国的情况是区县的人大代表，发了一个简历，张三几岁，民族汉族，政治面貌是中共党员或者不是中共党员，大学学历，工程师，比方说，就凭这一点，老百姓就想，他怎么代表我呢？或者像刚才你说的，他一年就开一次会，他不开会的时候我怎么去找他，我有一些很具体的问题，我需要人民代表帮我反映。

换句话说，在候选人的产生，在候选人跟选民的见面这个也非常重要，这方面它没有做一些规定，没有规定，当然不是说你不能做。还有比方说选委会，中国选委会特色是什么，我们知道，一般来说，选委会是一个比较中立的机构，但是中国的选委会是由人大本身来组成的。这样的话，比方说选举出现了问题，人大代表的选举出现了问题，由人大自己来调查，这样的话可能给人一个印象，你不够公平，你的问题你自己来调查，我们说应该由独立的机构来调查。