宏观调控:应否与改革共冶一炉?
2008年07月15日 09:48凤凰网专稿 】 【打印
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郑浩:那么在政策的操作上到底应该怎么样去进行呢?

石齐平:是,我们刚刚讲的一个逻辑跟理论的观点,现在我们用政策来把它举例来说明一下,我觉得要从五个政策去着手,第一个货币政策,第二个财政政策,第三个是产业政策,第四个是所得政策,最后一个是价格政策。

货币政策大家比较清楚,当然现在有很多争论,我个人比较倾向于还是比较谨慎一点,在这个经济增长跟物价稳定之间,我认为目前还是应该更多的重视物价的稳定。至于这方面,我再补充一点,就是关于汇率,我们看到过去这一年,人民币升值的速度我觉得是可能过快了,这个一方面造成企业经营上巨大的,等于是窒息的压力。

二方面反而造成热钱大量流入,造成后遗症很多,所以这方面的政策应该怎么去调整,我觉得这是一个新的课题。第二,在这样一个情况之下,如果造成刚才讲的出口一定程度的萎缩,或者是产业方面发展的困难,该怎么办呢?这个就需要财政政策落配合了。

我们在这里不止一次提到,财政政策现在应该可以更积极一点,积极的扩张财政政策,积极扩张财政政策有几个方向,第一个就是灾后的重建是一个题目;第二就是老百姓各方面所需要的公共产品的提供,包括教育、医疗或者是各方面的基本建设;

还有第三个就是我跟下面讲的有关,产业结构的调整,也就是产业政策。产业政策实际上需要财政政策在后面来做支撑,所以这是财政政策,我们现在政府有这个财力可以去推动这个财政政策,来补刚才讲的内需的不足。

第三个方面就是产业政策,产业政策现在的问题是中国有劳力密集产业是在沿海地区,现在经营困难了,而且过去很多是环境的恶化,所以现在重点放在三个,环境恶化要把它掐住,该倒就让它倒,劳力密集产业要把它保住,因为它创造就业。

但是在沿海地区经营不下去,给它内移,沿海地区让产业升级,往高科技发展,所以往高科技发展需要政府投入更多的研究发展,跟教育、跟职业教育的公共投资。另外劳力密集产业内移,又必须要有各种基本的建设配套,所有的这些都是新的产业政策内容,又跟宏观调控配套的。

再一个就是,这个过程中,难免企业或者地区或者某些人会受到一点调整的痛苦,这就需要所得政策,所得政策就是政府直接拨款下来帮助他们。新加坡、澳门跟香港,过去这一年都做了这个事情,中国也有这个能力去做,所以所得政策也是一个配套政策。

最后一个就是刚才讲的价格政策,再次强调,价格政策涉及到改革的一个根本面,所以宏观调控就必须要把这个要素价格理顺,把它摆在一道。换句话说宏观调控要跟改革做一个有机的结合,所以说我们今天的题目就是宏观调控必须应该跟改革共冶一炉,这是我今天提出来的一种观点,希望供各界做一个参考。

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