就吴邦国作的人大常委会工作报告，记者昨晚电话采访了凤凰卫视著名评论人曹景行。曹景行说，目前人大对预算的监督正在成为整个人大监督的着力点。

记者：人大常委会一项重要的权力是预算监督，就是监督老百姓的税钱。但是，我国预算年度从1月1日开始到12月31日结束，而每年3月人大开会时，政府提交审议的财政预算事实上已经开始执行，您怎么看这种预算监督滞后的问题？

曹景行：这是计划经济时代的痕迹，以前制定经济计划也是如此。这里有一个法律的空缺期，这期间的政府行为至少应该得到人大的授权，或者可以把预算年度从4月1日开始，到次年3月31日结束。

记者：人大除了监督预算制定之外，如何监督预算执行？您怎么看审计部门的审计与人大的预算监督的关系？毕竟审计部门是政府部门。

曹景行：监督应该是全程的、全面的。预算通过前，人大就应该介入预算的制定，人大应该主导预算的制定。这里涉及行政部门与人大常委会之间就预算制定的主导权在谁的问题。

对预算执行的监督，以前基本上是等于放弃了，这几年情况要好些。审计部门的行政权力也是通过国务院从人大得到的授权，当然审计本身还不透明，需要改进。另外，很多地方正在探索参与式的公共财政的改革，让民众全程参与监督。预算透明，全程监督，这是国际性的要求。

现在，政府的税收越来越多，而且增长很快，预算变成了政策执行的最重要的工具。有钱就是好做事，这是道理。正因为如此，人大的预算监督效果相对好些，可以说，预算监督正在成为人大监督的着力点。(来源：红网)

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