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腐败问题的本质是什么?
2007年11月07日 13:37  【

生了病而不及时治疗,身体就会在疾病的刺激下形成新的病态的平衡,如果将这种平衡当作“常态”而进行所谓的“实证”研究,那么疾病就成了病态系统必不可少的环节,对维持系统的运行发挥着重要的“正”功能。如果将病态下的局部亢进看成是“发达”、“强壮”,那么这种所谓的“正”功能也就更加明显。可见,类似于腐败这样的社会疾病之所以具备“正”功能,并不是因为运用了系统分析的方法,而是对系统病态的确认,本身就是一个价值取舍的过程。对病态作“合理化”处理或脱离整体而追求局部或短暂之“利”,才有可能发现腐败所谓的“正”功能。比如,一个不孝子孙在长辈得了眼疾之后不愿意帮他治疗,反而说这种疾病能够刺激人的触觉发达,就是运用了上述的方法。令人不解的是,不孝子孙的逻辑在一旦变成学术语言并从学术家嘴中说出,似乎就有了“科学性”。“在公有制下,官员索取剩余可能是一个‘帕累托’改进,因为它有利于降低监督成本,调动官员的积极性。”“改革要利用腐败和贿赂,以便减少权力转移和再分配的障碍。”这样的观点比前面所说的不孝子孙有过之而无不及,已不仅仅是为“不看病”找借口,而是为了实现触觉发达的“改革”目标故意弄坏眼睛。

为了弄清“腐败功能论”的本质,我们来全面看一下学术家所谓腐败的“正”功能究竟是什么?

第一个“正”功能是,腐败可以瓦解旧的政治或经济制度,从而达到创新、转型和促进经济发展的目的。这种观点来源于享廷顿,他将一定程度的腐败看成是“踏上现代化道路值得欢迎的润滑剂,可以帮助传统国家实现现代化。”[5]这种专门为“旧体制”国家或地区定做的理论在国内不但被反复传唱,并且被发挥得淋漓尽致。为了实现“转型”、“改制”的目标,一些人竟然将腐败说成是“走向市场经济的买路钱”,主张用腐败来“购买”公权,这种对“转型”的偏执与那些不顾一切坚持变性的男人极其相象。使用雌性激素可以使男人“女人化”,一些损坏社会机体的社会激素也可以帮助一个社会迅速具备“现代”形态,但这种“功能”发挥的越好,肌体受到的损害也就越大。迷恋于特殊的形态,将一切问题归咎于没有改变形态,这种“变态”心理不克服,必然会得出违背常识、颠倒是非的结论。

第二个“正”功能是能够促进竞争、提高效率。“因为它能打破生产和市场的垄断以获得机会和资源,而参与打破垄断的寻租竞争要支付高额贿赂,企业就必须有效率以保证利润。”(纳森尼尔·里夫)这种可能是在评职称的压力下“憋”出来的“见解”在国内竟然也有相当的市场。按照这种逻辑,穷奢极欲应该最能促进效率,假如没有效率以保证利润,怎能满足放荡纵欲的生活?

第三个“正”功能是可以缓解社会运行中的冲击。享廷顿认为,非法向权力体系提出要求的主要方法有暴力和行贿两种,行贿是和平的方式,它与改革一样,可以起到维护政治体系的作用。“贿赂本身可能代替改革;而贿赂加改革也可以代替革命。”[6]只要掌握财富的权贵能用向政治权贵行贿的方法来满足自己的要求,他们就不会用金钱去资助推翻政治制度的暴力企图。这种“权贵政治”的逻辑是发现上述“正”功能的基础。腐败为权贵提供了满足其私欲的“和平”手段,但没有条件利用这种手段的民众会怎样?能够满足权贵非法目的、能够“调动官员积极性”,这些所谓的“正”功能都是对着权贵的,与稳定政局有什么关系?稳定了权贵就能稳定政局,这种“权贵”施舍的“稳定”无论怎样符合所谓“帕累托优化”原则,都不可能持久。

第四个“正”功能是,它在一定程度上可以避免决策的失误,因为社会各种力量运用各自的手段来反映自己的利益要求,最后可以达成利益的综合。腐败是避免还是造成决策失误?这一点在现实中非常清楚,很多决策失误的背后都有腐败的影子,这在西方国家也非常明显。以腐败的方式表达利益要求竟能够避免决策的失误,这只有经过特殊训练的人才会相信。

如果以静态、片面、孤立的方法看问题,任何现象都可以具备一定的“正”功能。饮鸠的“正”功能是止渴,负功能是结束生命;竭泽而渔的“正”功能是提高产量,负功能是再也没有鱼可打。如果学者沉迷在这样的研究中,怎能不被大众所唾弃?咀嚼腐败的“正”功能如果没有特殊的目的,起码也是一种无聊的、自欺欺人的学术游戏,将它用于实践,必然会发挥一个功能,即为腐败辩护。

四、腐败问题是否是只可控制而不可能解决

一些学者从西方经济学的基本假设出发解释腐败,得出“腐败不可避免论”结论。其基本观点是:腐败是人性的弱点所致,有人性就有腐败,它在任何时期都不可避免,反腐败只能改进控制方式,将“无法根除的腐败”降低到最低点,控制发作范围、减少危害而不要指望根治。人们在说“人吃五谷,哪能不生病”这句话的时候,用意并不是为了不治病,而恰恰是增强人们与疾病抗争的决心。但是,一些理论家在认识到人会生病的时候,却“与病俱进”,否定了健康的存在,仅在控制症状发作的范围上下工夫,结果是灭于东而生于西,久拖不治而成为不治之症。

   编辑: 苏韶红

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