张先生（北京市民）：看不懂。

记者：还是看不懂。

张先生：无非就是一个数字，一个表格，但是具体里面，涉及东西太多了，我们得到也就是一个结论而已。

记者：此外也有民众提出质疑，预算报告和政府工作报告通常都集中在很短的时间内进行讨论，有人就担心，人大代表对于预算报告的审议难免会降低质量。

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吕宁思：人大会议开幕的当天，我们就发表过言论，认为国人都应该关注国家预算。

预算审议为何遭遇冷场？

吕宁思：问题很简单，国家每年从人民那里拿了多少钱，又用在什么地方，为什么有的地方用得多，有的地方用得少，用了以后又有怎样的效果。众所周知，公共财政都是纳税人的钱，财政分配直接事关公共福利和社会公平，所以围绕公共财政分配展开的博弈和交锋本应该是很激烈的。公民追求公平、公开、公正的激情，很大程度上都应该表现在对财政分配的了解当中。

我们看到CCTV的新闻频道还专门开辟了栏目名为《我们的钱是咋用的》，不过今天据内地媒体报道，这两天本来应该是很热闹的预算审议，不少记者却发现预算审议遭遇了冷场。

这是为什么呢？归纳起来首先大概是历史的惯性吧，代表们还延续着多年来的习惯，认为国家预算那只是政府当局的事情，没有意识到其实民主的重要内容就是人民对国家预算发表意见，特别是上交税金给政府的纳税人。而民意代表们，那就是代表选民审议预算的，要维护民众的利益。

其次老实说不少代表委员们可能真是看不懂预算，要知道所有需要经代表审议的两会报告中，可能预算报告是最专业，也是难懂的。既然搞不懂，自然不敢随便发言，干脆就环顾左右而言他，谈谈其他容易谈的话题。

确实预算案的审议对代表们的审议能力提出了要求，代表的议政能力包括很多方面，比如调研能力、表达能力等等，而审议预算是其中不可或缺的能力之一。《中国青年报》为此发表评论，对于预算审议中的冷场表示十分遗憾。

文章作者说，我们不希望再听到人大代表这样的抱怨，说政府预算自己根本看不懂，看不懂你为什么不去问问编预算的部门呢，从而一个个的把问题搞清楚，看不懂为什么在表决的时候又装懂，让这种你根本没看懂的报告就轻易过关呢？编预算的人可能会在数字上布迷魂阵，但预算审核的人是绝对不能稀里糊涂的。

作者说，我们也不希望看到这样的两会场景，一边痛批公款吃喝和公车私用，一边在预算审批的时候是马马虎虎，轻易对吃喝财政投了赞成票。公款吃喝的钱是从哪来的，很多就是从政府预算中抠出来的，为什么不在审议财政预算这个制度源上，就对乱花财政进行事前的约束和预防性的审监呢？

不要一边炮轰吃喝，一边不负责任的举手，不少被曝光的不正当花消，很可能就是人大代表自己在审查预算的时候稀里糊涂同意的，如果不在预算源头上对吃喝财政、公车财政、出游财政进行硬约束，所谓的炮轰那放的只是空炮而已。

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