吕宁思:预算审议考验人大代表议政能力
2010年03月11日 17:42凤凰网专稿 】 【打印共有评论0

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【核心提示】不少代表委员们可能真是看不懂预算,要知道所有需要经代表审议的两会报告中,可能预算报告是最专业,也是难懂的。既然搞不懂,自然不敢随便发言,干脆就环顾左右而言他,谈谈其他容易谈的话题。确实预算案的审议对代表们的审议能力提出了要求,代表的议政能力包括很多方面,比如调研能力、表达能力等等,而审议预算是其中不可或缺的能力之一。《中国青年报》为此发表评论,对于预算审议中的冷场表示十分遗憾。

凤凰卫视2010年3月10日《总编辑时间》节目,以下为文字实录:

言归正传,人大常委会预算工作委员会主任高强表示,最近几年全国人大及其常委会在加强预算审查监督方面,取得了明显的进展,而对于这次人大会上预算公开的热点话题,他强调不仅仅要公开,更重要的是要让民众真正知道,政府预算支出是不是用到了大家所希望的地方去。

高强:公开预算 加强审查监督

解说:去年年底,广州财政预算网上公开在内地引发了好评如潮,但高强认为这本来就是一件应该去做的普通事情,预算资金公开接受人大和社会民众的监督,本来是应有之意,无须要进行讨论。但实际情况却并令人满意,今天是有公开意识,敢于第一个吃螃蟹的广州,有关民众最为关心公车消费、公费出国、公费接待这三公问题,也没有能够细化和公开。

高强(全国人大常委会预算工作委员会主任):为什么现在政府难以公开三公支出呢?在于基础工作不到位,现在我们财政上的预算科目,就没有这一项,政府支出里面有购置费支出。

公开公车消费公费出国公费接待

高强:购置费的范围很广的,既包括汽车,也包括桌椅板凳,细不到每一项每一项这样的支出。我们的外交有专门的支出预算,但是又没有细到多少人出国,花了多少钱,都干了什么,也没有细到这一步,所以这个是今后要进一步细化预算科目。

解说:高强说今年在全国人大预算审查结果报告当中明确地要求,在预算经过批准之后的15日内向社会公开。

记者:不过高强也坦诚,即便是加大了力度,但公开的细化程度,也可能没有办法一下子达到民众的要求。不过他说正在修改的预算法中已经明确,政府编制的预算、调整预算、决算和部门预算在经过批准之后,都要向社会进行公开。

吕宁思:审议政府预算报告,是人民代表大会的重要议题,但有内地媒体爆料说,在今年的全国两会上预算审议竟然遭遇冷场,人大代表们对于预算似乎不太关心。

预算案遭遇冷场 民众坦言看不懂

解说:有内地媒体评论,政府预算报告内容复杂,让普通人难以看懂,人大代表们审议起来也就没有热情,对此观点,就有政协委员为代表们辩护。

凌锋(全国政协委员):代表应该是说经过了这么多次的讨论,不管是专业的,还是不是专业的,都很关注,应该是说能看懂,不至于看不懂。

解说:而有北京的民众就表示现在政府能公开预算是一种进步,但面对犹如天书般的预算报告,部分民众坦言看不懂。

李先生(北京市民):这是第一步,首先是公开了,但执行没有公开,大家也不会知道它怎么执行的,这肯定是一步一步完善,因为整个,如果前期都没有公开,后期大家更不知道这些东西花到什么地方去了。

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   编辑: machao