卢琛：美国轰炸中国驻南联盟大使馆，使中美关系降到了冰点，到了小布什时期，尽管也发生了中美军机在中国南海上空相撞事件，和美国大规模售台武器的不愉快，但是美国开始重新把中国定位为“战略竞争对手”。曾经两度出任美国总统国家安全事务助理的，斯考克罗夫特曾经说，继尼克松之后每一位美国总统上任之际，对美中关系都会有有别于前任的表述和看法。但是当他们卸任的时候，无论身为共和党人，还是民主党人，都会像是统一了口径一样，说出同一句“台词”那就是“拓展和深化美中关系，合乎美国的利益”这成为美中过去三十年关系的“最佳注脚”。而就在奥巴马访华的前夕，经贸和军事的摩擦不断，奥巴马对华政策去向何方？下节回来我们一探究。

卢琛：有专家认为虽然台湾问题，并不是这次中美会谈的重点，但是不可回避的是，台湾问题仍是两国关系中最大的障碍，而美国对台军售，又成为其中最核心的部分。近日美国在台协会，台北办事处处长司徒文曾经公开表示，美方支持台湾约有“自我防御的力量”并说这不会影响到两岸关系。过去3年时间里，台湾曾经多次要求从美国购买数十架新式F16战机。但华盛顿都一直拒绝出售，奥巴马上任迄今没有任何重大对台军售，但是奥巴马此次访华结束或，他将不得不决定是否向台湾出售“黑鹰”直升机和“爱国者”防空导弹。

随后还要决定是否，向台湾出售66架F-16战机，1950年杜鲁门决定介入台湾问题，从此半个多世纪里，华府的两岸政策虽然阴晴不定，但还是有清的轨迹可寻，那就是力求在两岸间维持均势，以谋求其在该地区的霸权，而对台军售，就成为美国手中一个最好的筹码。

解说：2009年10月24号，应美国国防部部长盖茨邀请，中国中央军委副主席徐才厚上将一行，对美国进行了为期10天的正式访问。这是奥巴马政府执政以来，中国中央军委领导人，首次访问美国，也是今年中美两军交往的重头戏。就在徐才厚访美前夕，美国释放善意，国会参众两院删除了美售台F-16CD性战机重要依据《2010年国防授权法案》第1226条款于是美国向台湾出售66架F16战机，被暂时搁置。

台湾领导人马英九近日表示，美国政府拖延正式回复台湾有关于购买F-16战机的要求，是顾及到大陆的态度。有专家分析称，早前美国政府已经对两岸政策进行了检讨，尽管奥巴马访华前频频伸出橄榄枝，而面对北京此次极有可能要求美方，严格遵守“八·一七公报”终结对台军售的问题，美国仍表示出强硬的姿态。

贝德（亚洲事务高级主任美国白宫国安会）：我们台军售的政策没有改变，奥巴马政府任内都将维持同样做法，这个架构是不可能改变的，奥巴马访华的所行所言，都不会触及这个架构。

解说：中美两国在1982年8月17号共同发表“八·一七”公报，美国明确承诺，不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，将逐步减少并最终解决售台武器问题。然而多年来美国对台湾的军售，却一直没有停止过。1992年9月向台湾出售价值高达60亿美元的150架高性能F16战机，以后年年出售从未间断。据统计从1979年美国通过“与台湾关系法”以来，30年间美国向台湾出售了60多宗高性能武器，价值高达700多亿美元。

布莱尔（美国国家情报总监）：美国一方面，应该保持与台湾关系法，让台湾不至于因为没有能力自卫，只好对大陆言听计从。另一方面，台湾如果没有自卫能力，大陆就不至于强大到可以打击台湾。台湾还必须意识到，和大陆达成某种共识，是保障台湾长期安全的手段，加强自卫能力不是主要手段。

宋晓军（军事专家）：把台湾作为在亚太地区军事上遏制大陆崛起的一个军事支撑点，那么以这个目标来为台湾配置武器，和它的整个政策的操作。

解说：去年10月美国宣布对台出售价值65亿美元的武器后，中国中断了与美国的军事交流，奥巴马上任不到两个月，便遭遇中美船舰南海对峙事件，这一度使得中美军事关系降到冰点。始于1997年克林顿执政时期，旨在建立互信的军事交流，中美副部长级防务磋商也一度中断，直到今年6月磋商在北京再度重启，中美军事关系逐步开始回暖。

今年9月奥巴马还签署了一份，并不引人注目的“总统裁定”，将对华出口导弹和空间技术产品的批审权从白宫移交到商务部，并对商务部长骆家辉授予相当的自主权，进一步向中国示好。有媒体称，此次在奥巴马访华合作的推动，中美军事关系将会更为稳固。美国著名军事智囊巴奈特甚至充满期待地预测，“假如华盛顿和北京能在未来12年和平相处，而不损害当前的良好互动，中美战略联盟终将建立”。

巴奈特（美国军事专家）：主要障碍是双方都要承诺，真正落实建立战略互信，这需要时间。

卢琛：回顾中美建交30年的历史，每个历届政府出于国内政治的需要，在对华政策上，几乎都经历过“先抑后扬”的调试过程。从卡特开始，历任美国总统履新时，一般都会先就贸易、人权和台湾等问题对中国横加职责，然后逐步过渡到友好合作的正常状态。而目前美国新政府“变革外交”的一个表现，就是频频向中国示好，而纵观奥巴马上台以来的一系列表现，可以看出，中发关系的磨合期大大缩小。

解说：然而访华现中美再度拉开了贸易战，作为9月“轮胎特保案”的延续，11月5号，美国对中国输美油井管征收最高达到99。14%的返倾销税，第二天中国商务部对美国汽车产品，发出“双反”调查，同一天美国国际贸易委员会初步裁定，对从中国等国进口的铜版纸征收“双反”关税，中美贸易战进一步升级，专家分析称，此举，是为了配合奥巴马访华，增加其已中国谈判的筹码。

华盛顿越来越多的中国研究学者相信，奥巴马访问北京之际，贸易将是他最不想主动提起的话题，估计中国将在奥巴马访华期间，邀请美国承认中国市场经济地位，这对奥巴马是一个难题。因此美国目前扩大中美贸易纷争就是争取谈判空间。

温家宝（中国国务院总理）：我们希望美国作为世界第一大经济体，和主要货币储备国的发行国，应当切实负起责任。

解说：不过专家也称此番贸易摩擦并无碍中美关系大局，中美和世界经济具有紧密的相互依存关系，中国也逐步被美国看作“负责任的利益攸关方”。由于奥巴马上台后正面面临，严重的金融危机，因此同中国打交道的时候必须首先着眼如何通过与中国合作化解本次危机。而不应该把以往华盛顿政客们最津津乐道的“人权和民主”挂在嘴边。

分析人士指出，上述变化充分显示出，华盛顿和北京之间在实力天平上的悄然变化，中国成为世界上购买美国政府债券最多的国家后，白宫需要北京继续持有和购买美国债权。以帮助华盛顿筹措急需的各类“救市资金”，同时对美国商品来讲，中国是个无比庞大的市场，在经济不精气的时候，美国更无法忽视中国的巨大消费力

贝德：这个本世纪最戏剧化崛起大国，建立持久平稳的关系，不是直接或简单的事，需要强韧力与适应力。

阎学通（清华大学国际问题研究所所长）：中国现在发展的速度如此之快，有可能会挑战，在实力上挑战美国在经济领域里的霸主地位。作为美国的总统，这一点他非常明白，也就是说他需要中国的合作，帮助他来克服经济危机，但是他心里更明白要在这场合作中间更迅速地拉大和中国的实力差距。

卢琛：奥巴马亚洲行一半时间在中国，总计四天三夜，因此访华之行最受关注。华府希望在重塑全球经济平衡问题上，中国能助以一臂之力，双方还会探讨气候变化问题，不过分析人士认为，届时难以在这个问题上取得实质性的进展。此外带动朝鲜重返六方会谈，推动中国参与阿富汗的安全、稳定与缉毒等合作。以及拉拢北京加入伊朗核问题谈判，都会出现在会晤当中。针对两国在猪肉、肉鸡、轮胎、汽车等领域的贸易争端，奥巴马会努力推动双方贸易关系重回平稳的轨道。

另外一个让北京关注的敏感议题，则是，尽管奥巴马在上个月曾经拒绝在华盛顿会见达赖喇嘛，成为18年来第一位作出次番举动的美国总统。但是根据美国白宫官员透露，在访华结束之后，奥巴马接见达赖已经排上了日程。人权问题这回不太可能成为中美领导人会晤的焦点，左翼奥巴马在中国行的随后几天时间里面，显然底牌不多。