透视：“中兴事件”和中美经贸博弈的启示

2018年05月11日 11:08:52
来源：凤凰卫视

4月16日，美国商务部宣布：“禁止美国公司向中兴销售零部件、商品、软件和技术，直到2025年3月13日”。作为全球第四大、中国第二大通信设备制造商，中兴通讯占全球电信设备市场约

4月16日，美国商务部宣布：“禁止美国公司向中兴销售零部件、商品、软件和技术，直到2025年3月13日”。

作为全球第四大、中国第二大通信设备制造商，中兴通讯占全球电信设备市场约10%的市场份额，占中国电信设备市场约30%市场份额。美国对中兴通讯拒绝令的激活使得中兴通讯大部分产线因芯片断货而停产。5月6号晚间，中兴通讯发布公告称，公司已经正式向美国商务部工业和安全局提交了关于暂停执行拒绝令的申请，并根据安全局指引提交了回应拒绝令的补充材料。

联合国全球契约组织第十项原则专家组成员王志乐表示，对于美方激活拒绝令，4月20日中兴发布的公告表达了“制裁不公平，拒绝接受”，4月22日公告提出要遵守美国的拒绝令。中兴从“开始的不满”到“遵守美国法令”，到最后“提供证据、提出申请暂停禁令”，整个过程是理性的，而且越来越有策略。

全球化进程中形成了全球价值链，中国企业走向世界的时候，“合规”也越来越多地被强调。国际贸易，就要合投资所在国的法律和监管规定。王志乐强调，去年中央深改组第35次会议，中央最高领导明确提出要求中国企业在海外经营的时候要建立合规管理制度，国家标准委也在去年年底发布了GBT35770合规管理体系指南，这样一个国家标准在今年7月1号开始全国实施，所以中国企业借鉴中兴的案例，应该从强化合规，特别是建立合规管理体系来应对全球的合规风险，这样中国企业才能够在全球化中走得更远更好。

作为中美贸易摩擦中美国对中国的制裁措施，除了中兴通讯被美国处罚，华为目前也在接受美国司法部调查。中国政法大学副校长时建中分析认为，中兴和华为目前遇到的，严格地说，是一个美国法律问题，要注意到美国的三个倾向，第一，跨国问题国内化，比如这个报复清单所依据的法律利器都是美国法，而不是一些国际规则；第二，多边问题单边化来处理，中美两国它都是WTO的成员，那么贸易冲突应当在这个框架下来处理，但是美国置多边规则于不顾，奉行单边主义；第三，技术问题政治化，华为或者中兴这个案子里面是非常明显的，涉及到一些核心技术，进而涉及到国家安全，从而涉及到政治和法律的问题。

近年来，美国频繁使用“国家安全”这个概念，对中美贸易的产品、技术和投资领域单方面进行解释。在贸易摩擦方面，美国和其他国家有冲突，中国和其他国家也有冲突，但中美之间的贸易冲突具有特殊性。时建中说，中美贸易体量比较大，涉及到利益比较多，政治制度、社会制度有很大差异，意识形态包括价值观方面有很大差异。当这个法律问题，“国家安全”这个概念出来以后，法律问题被政治化了，政治问题就被法律化了，在这样一个背景下，大家对于处理的结果是否公平，实际上是充满担忧的。

没有极具竞争力的核心技术的产品被采取措施，就会面临休克的风险。韩国或者台湾地区的芯片能否顺利出口到内地，涉及到企业竞争，也涉及到美国贸易政策的影响。然而和进口相比，更重要的是，解决自身核心竞争力的问题。时建中认为，要通过沟通来使得对方彼此知道对方的核心利益和重大的关系和包括一些敏感的问题，同时，中国作为多边规则的受益者，要去维护多边规则，只有多边规则没被破坏，我们才有更多的多边规则的维护者成为一个同盟。另外，内地通过改革和开放来进一步提升创新能力，特别是核心技术这一块，确实有一些重大突破，就是说，避免把自己的房子盖到别人的墙上，那样的话，别人一拆墙，我们的房子就会随着倒了。

关于中兴通讯的合规问题受到美国法律的制裁，科技文化领域的成功投资人孟宪民谈到，合同是对共同目标的奖励，法律是对错误违规的惩罚。每个国家的法律是不一样的，比说加州的劳工法，内地对于投资人一般希望签个合同锁定对方多少年，但这在加州不可行；而新西兰的合作和美国差别又很大，新西兰政府抱以很大热情，希望企业把生产放在新西兰，他们提供补贴，但是从长远发展的角度，企业对规则要有辨识，如果要成为一个伟大的科技企业，就得自己培养力量。

科技企业的前景不是靠补贴，是靠自身的中坚力量，尊重知识产权，做好专利研发。孟宪民说他们企业将一些国外叫座的片子改成VR，改成中国动漫，对方一开始很担心会破坏片子的整体形象，大家对知识产权的尊重，共同的认知才是合作的基础。专利是来自于对目标比较好的重新设定，企业内部的伙伴们这方面很有热情，回头看，发现企业在VR上居然有了15项国际专利，大家对此有颇有成就感，因为这是企业的核心技术和竞争力。

沿着创新的目标来突破，可能实现新技术，这也是“中兴事件”带给中国企业的重要启示。美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团访华两天的谈判，是中美双方进行磋商迈出的重要一步，对于磋商后续，中美贸易关系如何发展，北京大学法学院教授何其生认为，有三种选择。第一种，双方贸易真正开战，征税和报复措施升级，但这可能是双方都不愿意看到的，是对双方都有害的，也是对现有的国际贸易秩序的严重破坏；第二种，是回到贸易战之前的状态，美方撤回相关的关税征税措施，中国也撤回报复措施，这是一种理想化的状态；第三种，是双方通过搏弈达成新的一种平衡。

在什么样的条件下达成什么样的合作情况，需要一个长期谈判和搏弈的过程。在近一个月中，美国已经通过对中国的“232调查”、“301调查”，公然违背世贸组织多边贸易体制下非歧视原则、关税保障措施。何其生认为，如果美国不撤销相关的征税措施的话，中国不应该撤销这个WTO框架下的起诉，因为我们必须在WTO框架下，让美国违反WTO规则和多边贸易体制的行为得到它应该承担相应的后果。

关于中美的经贸磋商，美国白宫宣布，中国国务院副总理刘鹤将在下周访问美国，中美经贸应如何继续博弈呢？中国人民大学金融信息研究中心主任杨健分析，所谓搏弈，是双方都可以让步，但在核心利益上，大家可能退让得比较困难。一般来说，博弈在一个被称之为“鞍点”的地方达到均衡，从买方来讲，会认为这个点非常合算，这样买卖双方都会满意。而在“囚徒困境”中，当双方都只为自己利益考虑的时候，并没有形成最优的鞍点，最佳的“帕累托鞍点”恰恰是在双方合作的基础上能够达到的。

贸易谈判、经济合作和战争不同，因为战争是要求速战速决，但是贸易之间是争议，就像马拉松，在核心利益上双方各自考量。杨健认为，中国表面上从美国挣到了一些利益和顺差，但其实，中国很多原料都是从日本、韩国甚至欧洲进口，并不是完全是中国制造。中国从来没有把“扩张领土或侵略”作为中国的一个本意，而且中国也无意承担世界警察的职责，所以从这种角度上，美国没有必要对中国的崛起有恐惧感。