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1月28日，国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，山西、上海、浙江、广东、重庆五省市将试点。此次改革的重要内容是将事业单位养老保险下调至与企业一致。目前，超过千亿元的事业单位退休费令财政不堪重负。一位接近决策层的人士向媒体表示，此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革，其中一个重要的考虑是财政负担问题。

事业单位养老保险制度改革方案公开后，立刻引起了广泛争议，并带来不少人的质疑。由于享有国家拨款，目前大部分事业单位人员的退休金与机关公务员挂钩，仍处于一个较高的水平，一旦改革会把他们拉到和企业职工一样的标准。将会带来有大面积的利益团体受损，为改革的实施带来阻力。同时公务员不在其列，也带来社会公平方面的质疑。

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截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4。3倍，占全国财政供养人数的近80%。

据有关资料显示，1990年全国机关事业单位退休费总额仅为59。5亿元，目前已经远远超过千亿元。

与此同时，机关事业单位和企业退休职工收入差距也呈扩大趋势。最新的数据显示，全国月人均养老金仍只有1080元，远远低于机关事业单位的水平。

究竟事业单位养老金该不该下调与企业一致？还是该上调企业单位的养老金？公务员该不该率先改革？

正方观点：1，下调事业单位养老保险金，是实现与企业人员并轨的第一步，是可行的。也是为保证社会保障制度统一的一个步骤，在制度上与企业部分的制度相互衔接，而不是彼此分割。

2，超过千亿元的事业单位退休费令财政不堪重负，这是政府财政减负的一个方法。

3，公务员阶层作为社会的管理行政机关，要保证其稳定性，改革也只有在成熟之后才可着手。现在也只是在一个试点阶段。

反方观点：1，一切改革都是上行下效，如果要减轻财政负担，体现公平，更应该先从公务员改革开始。公务员以其优越于企事业单位更稳定的收入状况，却游离于此次改革名单之外，此举有违公平的前提。而事实上，公务员机构的庞大，消耗着更多的财政支出，应该率先改革公务员养老金，这样才能对所有人群实现制度公平。

2，事业单位人员以前在上缴养老保险金就比一般企业人员多，现在下调事业单位养老保险金，实行统一，对事业单位人员人员也是不公平的。

3，社会政策理论指出：社会保障制度的一个基本特点就是“能上不能下”的“制度刚性”。这条被视为“铁律”的基本原则，其背后的原理是，社会保障制度的物质保障其实是其次的，其首要的社会功能是对社会心理的影响。这次大幅降低事业单位的养老保险，对此相关利益的涉及者而言，与其说是利益受损，毋宁谓之心理失衡，尤其在此经济危机的时刻，将带来社会心理的动荡。

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主持人：胡一虎

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