佟丽华：我国保护未成年立法存盲点 儿童福利需改善

2012年06月09日 09:33
来源：凤凰卫视

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核心提示：《刑法》第360条的嫖宿幼女罪：嫖宿不满14周岁的幼女的处5年以上有期徒刑并处罚金。1997年刑法修订，嫖宿幼女罪成为了单行的刑法，与原来刑法中的强奸罪相区别。嫖宿幼女罪自产生以来，废存之争一直不绝于耳。佟丽华认为我国未成年保护立法还存在盲点，儿童福利需要改善。

凤凰卫视6月8日《新闻今日谈》节目播出，以下为文字实录：

梁茵：我们后面有没有福利机构，有没有福利方面的法律法规条文来支撑，如果这个孩子，未成年人没有监护人的情况下，该由谁来负责，谁能够给他一个生活的保证？

佟丽华：首先我们说实际上从立法来看，我们最初1987年的立法，民法通则的时候我们提了，这孩子如果父母死亡，或者失去监护能力的话，祖父母、外祖父母，兄姐承担责任，但实际上现在我们知道，老人年龄往往偏大了，照顾不了这个孩子，我们是一胎的政策，兄姐现在找不到了。这个时候如果没有这些人，也没有其他亲属、朋友愿意来担任监护人怎么办，我们法律提到了父母所在单位，居委会、村委会和民政部门，但是我们知道，父母所在单位，哪个单位能养孩子呢？居委会、村委会怎么能养孩子呢，实际上来说，我们1987年的立法提了好多单位，但是从司法实践的情况来看，这些单位不可能来承担责任。

梁茵：更重要的还不仅仅是给他一个衣食温饱的问题，还有整个孩子的教育和成长。

佟丽华：从现在来看，这个责任在实在没有人管的话，只能政府来担负，你刚才问到了我们有没有儿童福利这样一个制度，坦率的说我们没有专门儿童福利的立法，我们没有儿童福利法，也没有儿童福利条例。从中国政府对儿童福利这样一个发展的角度来说，我们最初的时候，我们提到儿童福利只想到儿童福利院，儿童福利院只养哪一些孩子呢，也就是弃婴或者是查找不到父母的孤儿。

梁茵：像刚才您说的这种被取消了监护人资格留下的孩子，儿童福利院还没有权力？

佟丽华：不会收这样的孩子，也就是说我们第一阶段，实际上我们的儿童福利谈的只是什么，我们的弃婴和查找不到父母的孤儿，这是第一步。但实际上在2010年的时候，我认为有一个很大制度的发展，有些父母去世了，这个孩子跟着爷爷奶奶在生活，我们管他们叫散居的孤儿，现在政府已经建立了一套制度，对散居的孤儿也给经费保障，这个是解决了解决一大批人的生活问题。

这个制度再发展，但是发展与现实的需要相比还是太慢了，我经常说包括我们去年解决的，2010年我们解决了散居孤儿的问题，从制度角度来说，2011年我们在解决流浪儿童的问题，但是我一直说我们不能头痛医头，脚痛一脚的来解决儿童保护问题，应该是一个综合的制度。实际上来说，一方面它在发展，另外一方面发展与现实的需要相比还是慢，我们现在应该尽快的建立一个完善的儿童福利制度。

《新闻今日谈》节目在凤凰卫视资讯台播出 【节目专区】  

首播时间：周一至周日 17:30－18:00

重播时间：周一至周日 22:30－23:00、05:30－06:00        

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