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9月17日，在纽约出版的《世界日报》以整版篇幅报道了美国国务院前副助理国务卿唐纳德.凯泽涉嫌向台湾泄露文件一案。揭发了台湾特工在华府活动渗透力之强，直达国务院的资深高级主管。
FBI探员跟踪发现，凯泽至少有两次各交一份文件给“外国人甲乙”。今年9月4日，三人又故伎重演，FBI探员出示身份搜出外国人甲身上的文件，上面写着“讨论提纲”，共六页，随即逮捕了凯泽。至于那份文件的内容是什么，探员在报告中只提到它是凯氏在国务院任职时取得的资料。
美国联邦调查局严密跟踪调查凯泽至少达一年之久，提出一份长达10页的报告，列举了近30项有嫌疑的活动，控告他在主管的业务中，以计谋、策略、方法来欺瞒、隐匿、掩饰真相。
唐纳德·凯泽能讲流利的中文，还有一个中文名字，叫凯德磊，曾在北京、东京大使馆各任职一段时间，能力很强，工作认真，几任驻华大使都倚之为左右手，被誉为真正的“中国通”，自然也是“台湾通”。据一位与凯泽长年在国务院一起工作的同事说，凯泽一向立场公正、爱国，处处为美国的利益着想，台海关系无论多么紧张，他都能以不偏不倚的态度提出自己的见解。可是本案发生之后，台湾各界的反应都惊呼：凯泽一向对台湾友好，怎么被抓了？媒体报导，去年年底布什总统在记者会上针对台湾“公投”说重话，反对任何一方改变台海现状。美国务院曾写了一份说帖，希望布什总统言词和缓些，结果未被采纳。那份说帖就是凯泽撰稿。
凯泽对台湾非常友好，他与前台湾驻美“代表”程建人私交甚笃，程建人在卸任前接受华府乔治华盛顿大学颁赠特别勋章，凯泽不顾国务院的禁忌，公开参加了这项赠勋典礼，给足了程建人面子。
他曾在一次接受记者访问的场合谈到他对程建人的印象。他说，程建人是他最敬佩的“外交官”。他甚至开玩笑说，“如果程建人是女的，我就跟他结婚”。华府外交界内人士指出，美国“在台协会”理事主席出缺后，争取者众，凯泽“适时”退休，目标太突出，可能是竞争下的牺牲品。
凯泽9月15日以五十万美元交保候审，并佩带了电子脚链，以便联邦官员监控他的行踪。他被起诉的主要罪名是于二OO三年九月初，在未经核准之下私下前往台北停留三天，然而凯泽却故意隐瞒这次旅程。如果这项罪名成立，可以处五年徒刑。10月13日，联邦法院将对凯泽案举行预审听证。
9月20日，被卷入台湾情报案的美前国务院官员凯泽首度打破沉默，否认为台湾做间谍，亦没有接受任何金钱报酬。《纽约时报》报道，凯泽向国务院昔日同僚表示，他与这两位台湾联络人碰面时，通常都会准备谈话要点。凯泽强调，他从未把任何机密情报交给这两人，或是与这两人分享。但是他承认，他的确在向当局报告与外国使馆人员接触一事上漫不经心。
《纽约时报》指出，虽然凯泽迄今只被控告隐匿外访行程，但是调查人员还是朝间谍罪方向侦办。
报告中提到的两位与凯泽接触的台湾人，分别以外国人甲乙为代号。他们都是台湾当局的情报官员，三人多次在华府近郊餐厅私会。
经台湾媒体查证，外国人甲即台湾“国安局”女情报员程念慈，外国人乙是程的上司，“国安局”驻美特派员黄光勋中将，都是台湾情治单位的中高级官员。
程念慈33岁，台大政治研究所毕业，是首批被“国安局”吸收的大专女情报官，曾任前“立法委员”程建人(后改任“驻美代表”)的“国会”助理，后派驻英国，据说工作能力很强，善于交际。FBI的起诉报告中描述，程念慈和凯泽的关系特别亲密，两人经常见面，并曾一同私下去纽约度周末。去年凯泽私访台北，负责接待的也是程念慈。凯泽承认，在台北期间也交给程一批文件。报告书的字里行间都暗指两人有不寻常关系。
台湾“国安局”女情报员程念慈，“国安局”驻美特派员黄光勋中将，虽然涉嫌不法，但这二人有豁免权，美国司法单位并未起诉他们。
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编辑：
陈雪婷
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