2009年的两岸关系应该如何前进？双方有哪些困境？甚至有哪些机遇呢？我们继续请时事评论员邱震海先生为我们做分析。邱先生，2009年为什么说是两岸关系关键的一年？而马英九在岛内又面临什么样的困境？

2008两岸关系的进展与死穴

邱震海：我认为2008年刚才我说了，我们做了许许多多成功的事情，第一件事情就是3月份马英九上台，在过去短则八年，陈水扁是时代，长则十几年，从李登辉时代开始的两岸关系的风风雨雨，终于到了马英九时代初步划上了一个句号。马英九以他的理性、以他的务实，以他的个方面的相对来说诚意，应该说给两岸的人民都给予了一个很大的希望。

所以我们可以注意到几个事实，一个是从马英九上任之后，短短的一个月时间，他从5月20号上任，到6月20号，我数了一下，正好这是一个月时间，两岸完成了两岸周末包机、大陆居民赴台旅游等一系列在过去好多年都无法实现的向往。

姜声扬：一个月就做到了。

邱震海：然后两会，大陆的海协会和台湾的海基会在这一个月之内重新复会。

姜声扬：两次。

邱震海：而且也就是在这一个月之内，我们如果回顾一下，从5月20号到6月20号之间，好像是5月26号，吴伯雄访问北京，5月28号胡锦涛就会见了吴伯雄，实现了国共两党首脑的，两个执政党首脑的第一次峰会。因为之前连战来过，连战那时候还是所谓的在野党，他不是执政党。

姜声扬：对。

邱震海：吴伯雄他虽然不是台湾最高领导人，但是毕竟国民党已经是执政党了，所以这是两岸的执政当局的最高峰会。而且5月28号，我们知道离开5·12大地震只过去了16天的时间，当时很多人都在猜想，中国大陆当局可能会以这个5·12大地震为一个很合理、很正当的理由。

因为当时全大陆的人民都沉浸在悲痛之中，5月19号大家还是举行了全国的哀悼仪式，5月28号，中共最高当局也是特意安排出时间来会见吴伯雄，显示出大陆对两岸问题的一个高度重视。

然后是11月3号，大陆海协会的会长陈云林访问台湾，整整一个星期，从11月3号到8号，整整一个星期。这个是在大陆无论是对台的主管官员第一次访台，而且也是1949年以后大陆最高级别的官员访台。

然后到了12月15号，就是两岸的直航，就是您刚才所谓的大三通全面的完成；然后到了12月20号，就是上个星期，这个国共论坛在上海举行，这是两岸的执政当局在马英九执政之后，国民党执政之后又一次展开论坛。

姜声扬：国共论坛。

邱震海：然后到了今天，2008年最后一天，胡锦涛又提出了刚才我们称之为“胡六点”，其实里面包含着许许多多新思维的一个新的问题。所以我认为一言而蔽之，这一年是取得了重大的进展，是这重大的进展里面有一个特点，就是所有的这些进展都是在技术性的、非敏感的议题上，其实我们所说的，马英九上任之后有两个阶段。

第一个是可做的赶紧做，一些对两岸人民有利的，而且对治上不敏感的，技术上容易操作的。然后第二个就是要触碰一些两岸关系当中我称之为“死穴”的东西，两岸当中死穴是什么呢？就是两岸的政治关系，因为两岸的政治关系里面，最最主要的，我必须坦率来讲，就是如何定位“中华民国”。

到目前为止，在中国大陆还是用打引号的，我们在口播上还是说所谓的“中华民国”，那么这个政治实体，你到底是承认它还是不承认它？你承认如何承认？不承认又如何进行不承认？因为无论你承认还是不承认，有一个事实是无法回避的，这个所谓的政权已经在台湾内部已经存在了几十年时间了，是吧？

那么关键问题，过去若干年有很多这种“一中宪法”等等，有很多理论上的东西，但是我觉得现在在这一年当中，在马英九和胡锦涛，可以说是两岸最高领导人之间，也达成了一个很好的共识，就是什么呢？就是以中华民族这个概念，作为双方互动的一个最基本的出发点。

因为我们知道，在过去若干年当中，双方或者是坚持一个中国，那么一个中国这个概念在大陆和台湾也是一中各表，各自不同的表述。而且台湾内部由于陈水扁或者李登辉的操弄，造成中国这个概念很容易的就变成和中国大陆相提并论，进行同时化。所以这个在相当程度上，在过去“九二共识”，一个中国已经造成很多困惑。

那么现在在两岸执政当局之间，中国大陆你看一个中国它有个“三得论”，里面第二句话，最新的第二句话说大陆和台湾同属一个中国。那么马英九是说两岸人民同属中华民族，所以这个之间有异曲同工之妙，有不谋而合、异曲同工之妙。

所以非常果断的，其实双方一个不谋而合之处，就是双方果断的，也不是说完全放弃，果断的就把原来造成双方有很多争议的那些政治实体概念搁置一边，而尽快的从文化概念来进行认同，所以双方都认同我们是中华民族。那既然我们是中华民族，当然我们是一家人，所以很快的找到了互动点。

所以我认为这是今年之所以造成这么多非敏感的技术性议题，能够在那么短的时间里取得那么多的突破的话，我认为双方果断的搁置政治上的争议，以民族认同作为一个互动的出发点和基础，我认为这是一个非常重要的。但是民族认同，它只是一个民族认同，它使我们顺利的在08年迈出了第一步，但是它不能保证我们在09年乃至未来更长的时间里面，完成我们全部的一个互动。

姜声扬：对。

邱震海：因为最终还是会涉及到一个国家主权问题，国家主权问题如何解决，所以现在实际上是遇到三个问题，一个是一个民族问题解决了，一个民族就是中华民族，而这个我们千万不要小看这个中华民族这个概念，是在我们许许多多人心目当中存在的。但是恰恰在过去十几年，无论是李登辉还是陈水扁时代，是你千呼万唤也不出来的那个中华民族的认同，好了，这一步在马英九时代解决了。

姜声扬：第二步。

邱震海：第二步就是一个两个政治实体的概念，就是在大陆有一个中华人民共和国，在台湾不可否认有一个，到目前为止还是打引号的“中华民国”，是吧？两个政治实体，这是两个客观的实在。还有第三个问题，就是国家主权问题。一个民族、两个实体，未来中国的，或者中华民族也好，中国的主权职能有一个，这个主权问题如何解决？

在过去相当长一段时间里面，无论在过去毛和蒋的时代，还是李登辉时代，或者是陈水扁时代，其实大家双方都各自把国家主权概念，跟这个政治实体概念相对接。一个非常简单的就是中华人民共和国是拥有对全中国所有的主权，当然也包括台湾，这是很合理的，从大陆13亿人民看这是很合理的。

姜声扬：是。

邱震海：但是对台湾人民来说，似乎心里头有一点难以接受，不是吗？同样反过来也是这样，在台湾那边，“中华民国”，我拥有对全中国的主权，这也是很合理的。因为毕竟1946年的“中华民国”宪法就规定，“中华民国”拥有大陆和台湾，所有的领土，但是对大陆来说，似乎也有一点，无论从哪方面的原因，文化、政治、或者其他的各方面的难以接受，所以过去的所有障碍都在这个方面。

那么未来有没有可能以这种国家主权，直接跟中华民族这么一种概念对接，这个当然理论上我们现在是沙盘推演，理论上，但是我认为未来一定要解决这个问题。如果不解决这个问题，一个民族、两个政治实体，乃至国家主权未来是无论如何都绕不过去的。

那么这个当然是非常遥远的事情，但是千万不要以为这个事情很遥远，因为台湾目前有一个具体的议题已经实实在在摆在两岸关系目前面前，就是台湾需要国际空间，台湾需要适度的，就像胡锦涛总书记今天说的一样，要有国际的空间，要做出适当的安排。而这个东西怎么安排，这实际上就涉及到两岸的一个政治框架，因为一个非常明显的担忧。

今天当然大陆人民可以抱着善意、可以抱着诚意帮助台湾进入国际空间，许多的国际空间，甚至以国家主权为前提的国际空间。但是台湾它目前是一个所谓的民族政体，马英九三年之后下台了，上来一个新的领导人，如果是继续坚持台独，那我不是今天我在帮你进入国际空间，我就是帮助你实行隐性台独的第一步吗？

姜声扬：对。

邱震海：所以我认为台湾方面对大陆的这种担忧，合情合理的担忧也应该予以一定的回应，所以其实一个政治关系和政治框架问题，一个民族、两个政治实体、一个国家主权问题，其实已经实实在在，而且非常紧迫的提到两岸人民共同的面前。如果无法初步的去触及这一步划定的框架，未来两岸的很多路是很难走的。

姜声扬：您刚刚提到2008年两岸关系的进展也是空前绝后，但是如果马英九的任期只有一任，到2012年他真的下台，换人来做的话，如何让这个进展不可逆转。