怎样增强代表委员议政能力_卫视频道

怎样增强代表委员议政能力

2009年03月07日 10:15 凤凰网专稿【大中小】【打印】共有评论0条

任韧：欢迎继续收看《时事开讲》，我们继续请梁文道先生来解读一些提案或者议案的质量问题。

您刚才特别也提到了，就是其实应该把这个两会期间，变成一个代表或者委员们合法的一个吵架和讨论的一个场合，这样才可能有利于提高，我们议案或者提案的质量。你觉得从制度层面上，是不是加强这种公开的辩论，其实反而是重要的？

梁文道：这当然很重要，现在除了全国人大，全国政协之外，其实各级的这些人大，都应该有一些更多公开商讨的机会。

比如说因为我们知道人大、政协，尤其是人大，你是代表人民在议政、参政。这个时候他应该有更多的，向人民负责的态度出来。应该平常在各级单位里面，就已经应该有一些比较公开的会议去进行，然后公开的辩论去进行，而且要随时随的吸纳老百姓的意见。

但是除此之外，我觉得还有一点很重要，我们可以参考一下其他国家，这种议会，他们是怎么运作的。

首先我觉得从一个很遥远的地方开始讲起，我们知道全世界现在最大的图书馆，是美国华盛顿的国会图书馆。但是大家有没有想过，为什么？它其实原来它的机制是附属于国会的图书馆，要变成全世界最大的图书馆。它的理由在这里，就是一开始他们建立国会图书馆的时候，这个想法就是说，由于美国是一个幅员如此广阔的国家，他对自己当时很有期许，就希望自己成为世界上最好的、最优秀的国家。因此这个国家里面，代表老百姓去议政、去立法的这些人，也就是它的国会议员，应该要有全世界最高的素质，应该有最好的知识准备，所以要为他们搜罗全世界最广阔的知识，以便他们查考，这是这个想法。

与此同时他们的国会议员，其实不只它的国会议员，哪怕就算到香港的立法会议员，都是有薪水的，有津贴的。而这个薪水跟津贴，主要目的除了付给他的酬劳、劳务费之外。还有一点很重要，就是让你有一个办公室，这个办公室不是拿来摆着的，交际应酬的。而是用来让坐一批人，那批人就是所谓的助理，而这些助理主要做研究工作。

有时候我们见到一些国家的议员，是很夸张的，一些国会议员是一个人配备20多个助理，帮他做一个专门的事情，说我专业研究卫生政策，医疗政策，我下面二三十个人就是搞这行的，就给我研究这个。

所以这个时候，他在议会上面提出来的议案，就非常的专业了，非常的独道。因此很多议员，为什么在很多国家，都给人独当一面的感觉，他都非常专业。

那么这个一比之下，就看到我们刚才提到的这些议案，我就觉得在这方面是很欠缺的，这是一个专业素质上面看来，差的很远。

那么理由在哪里呢？我觉得其中有一个很致命的地方，也是最近很多人在讨论的地方，就是我们的代表、委员该不该专职化？

我觉得尤其是人大，政协的话，我觉得作为一个咨询组织，就采纳各界意见无所谓。但是人大，我觉得是真的开始，值得大家去细细思量，因为我注意到其实每一年的两会的新闻报道，花絮特别多。

在很多花絮里面，我们常常看到一个什么景象？就是有一些会议代表，他可能平常有一些正职，有他自己的工作。然后在会议期间，居然被记者看到，他仍然在兼顾着他的工作，每天晚上都不睡觉，就还忙着工作的事情，生意上的事情等等。

有趣的是，我们一向以来对这种现象的报道，居然是赞扬的，就觉得他真是努力啊，来开会都还这样，真是认真，觉得这个人格非常好。

但是我却看到，如果他在全国的两会里面，他尚且还不能够放下他日常的工作跟身份，那么在平常他怎么样履行，他的代表委员的职责呢？

比如说像今年我们注意到，去年获选为农民工代表的一些代表们，今年在记者问到，关于今年有很多民工回乡问题的时候，你就觉得他好像答不出很多事情，旁边的官员，帮他说话的说得反而更好，好像这个政府官员对于农民工代表，还比他自己更熟，真正民工的情况是怎么样。

从这里就可以看到，我们真的是需要有一个专业化的发展方向，比如说将来我们是不是考虑我们的人大，当然全国那么多的各级人大代表，全部专职化。如果有难度的话，我们是不是精简一下架构、人数。或者到某一个级别之后，就开始让他进入一个专职的范围。同时给他合理的一笔钱，去让他进行研究，或者议案的准备工作，让他聘请助理等等。

那么由于今天我们的国家这么大，我们越来越关注民主建设的问题，越来越关注人大代表是不是能够有效监督政府的施政，然后有效的提出各种议案，所以对这个要求肯定会越来越增加。这种说法，其实我不是第一次在这里说，我也不是第一个说。但是我觉得年年开始说的时候，就发现越来越多的人有这样一个呼声，那么我建议这是一个将来应该要发展的方向。

任韧：事实上我们从过去到现在，如果是这种横向比较的话，事实上人大、政协委员的议政能力不断的增加。不过是因为爱之深，所以盼之切，希望有更大的进步。好，我们先去一下广告，稍后回来继续请梁文道先生来解读一下，中国追讨海外流失文物，究竟还有哪些办法？