其实我们有一个很好的例子就是上海合作组织，上海合作组织在04年6月份的时候成了一个专门的反恐机构，是在乌兹别克斯坦的塔什干，它的首都。乌兹别克斯坦塔什干设立了一个常设的反恐机构。另外就是近几年上海合作组织成员国之间不断的进行军事演习，包括中国刚才也结束了2009和平使命，中俄联合军演等等，这些都是在上合组织的框架之内进行的这种反恐演习，反恐演习的目标非常的明确，不过有一点就是在上合组织的框架之内进行反恐，我们看到的往往是会议或者是协议，公约比较多，那么具体的成效到底有多少，可能有，但是一般的老百姓很少知道。

姜声扬：偶尔还会军演？

郑浩：对，军演我们能看得到，但是真正的打击恐怖主义，瓦解了多少恐怖组织，杀死了多少恐怖主义分子，我们并不了解，换句话说有可能是没有向公众披露，也有可能是到目前为止，在合作方面在具体的行动实施方面，还有一定的困难。所以上海合作组织，虽然健全了自己的反恐的法律和建立了反恐的专门机构，但是它在反恐的成效方面到底有多大，目前，其实很少人能够了解到。

我相信无论是哪一个成员国，包括中国、俄罗斯，包括其他的上合成员国都在做这方面努力，但是这里面牵涉的问题很多，比方说执法问题能不到一个国家去执法，尽管是在上海合作组织内部大家都有默契，也有法律做约束。比方说我们在今年的6月份，刚才是俄罗斯的叶卡婕琳堡举行了第9次的成员国首脑的会晤，而且在在首脑会晤上还签署了一个联合反恐的宣言。大家都有默契，而且这些宣言也好，还有成立的这些宪章也好，都是具有法律和政治意义的，都是具有法律效率的。但是真正合作的时候，就是比方说中国的刑警要到乌兹别克斯坦去执法，或者乌兹别克斯坦的刑警能不能到新疆来执法，这个在具体做法上仍然是争论不休，而且几乎是没有什么太大的一个行动。

据我所知大概有一次是中国的刑警到了吉尔吉斯斯坦，为了调查当地的爆炸事件，而到了当地吉尔吉斯斯坦本土进行调查活动，但是真正合作的意义，真正的跨境出兵进行打击东突，或者是一些分裂主义势力，打击三股势力有没有，我们现在真的是不得而知，希望它有。所以在这方面，我就提出这样一个概念，就是说在当前的这种反恐形式紧逼的情况下，我们是不是要重新的来思考一个新的战略，这个战略就是基于在上海合作组织的框架之下，所有的成员国能够以具体的实际行动进行一个跨越的、跨境的这样的一种行动。