任韧：欢迎继续收看《时事开讲》，在奥运期间，中国的发言人制度受到的境内外媒体的诸多好评。不过现在也有很多媒体在关注，发言人制度有弱化的趋势，继续请何亮亮先生来点评，何先生，你怎么来看中国的发言人制度，发展到现在所面临的一些问题？

何亮亮：我想是两个方面，第一个方面就是现在已经有的新闻发言人制度，确实不是很活跃，不能说是名存实亡，但是总是觉得这个需要有相关的新闻发言人出来的时候，好像往往看不到。虽然其实中国现在已经有中央和省部级的新闻发言人，已经机构有75个了。可是我们平常看的比较多的，一个是外交部，一个是台办。

另外就是在这两天中国内地的媒体，在讨论这个问题，其实这个话题还是从清华大学的传播学院，他们有一个国家发言人的课题研究组。那么就提出一个概念，就是中南海应该设立新闻发言人，我看到这个我就很有兴趣，而且从看到各国驻北京的记者，他们的反应也都是认为肯定是，中南海应该有一个新闻发言人。

我想到的中南海新闻发言人，他究竟是中共中央的发言人，还是国务院的发言人？但是首先大概还是应该不应该设立一个中南海的新闻发言人？

任韧：关于你说的这个话题，我们也做了一个调查，在凤凰网上，我们来看一看这个调查的结果。我们的话题就是中南海新闻发言人设立有没有必要呢？认为A有必要，因为直接面对民众和媒体，占到82%，认为B没有必要，因为现在的渠道已经足够了，占到9%。还有C认为虽然有必要，但是现在的时机条件都还不成熟的也占到了9%。

我们再来看一下网友的留言，有一位北京的网友说，随着信息技术手段的日益进步，设立新闻发言人，可以使得中南海各项可以发布的决策在最短的时间里抵达社会各界，当各级的官员还有各地百姓都能够相对平等的及时掌握中央的意图之后，弄权的可能性就会进一步的降低，最终增加政通人和的质量。政通了人和了，执政水平得到了提高，执政的基础得到的巩固，这不就是在保持先进性吗？

还有一位来自北京的网友他说，过往，由于中央的的文件都掌握在各级官员的手中，如果官员别有用心，就会秘藏不发，或者是曲解糊弄，让老百姓无法知晓关于某类事件中央的真正决策，然后还举了一个例子，我们来请教一下何先生，从这个调查中，其实我们可以看到，这个认为有必要设立中南海新闻发言人的人数还是占了绝大多数，你是怎么来解读？

何亮亮：而且从刚才你读的这两个网民的帖子来看，我觉得这个中国的网民，他们首先想到的就是中南海新闻发言人如果设立的话，它的两个功能，我觉得有两个功能，或者是同等重要，一个是对内的，一个是对外的。

我们先说对内的，因为很多从网民的意见可以看的出来，他们就担心中央的声音不能够直接的，完整的被基层民众所知道。那么其实你说现在中国的新闻媒体也很发达了，而且中国它还有自己的一套传达的体系，但是其实呢，正因为有这么发达的媒体，特别是这个电子媒体，基层的民众他们还是渴望，我能不能直接的就听到中央的声音？

或者我们从中国已经取得的进步和技术手段的进步和整个社会的进步来看的话，其实在技术层面上，这已经没有问题了。其实从执政当局，从中央领导人的角度来看的话，他们如果想让民众直接听到他们的声音的话，那么通过这样的一个发言人，由发言人在，当然媒体是它作为一个媒介嘛，是吧？然后直接来跟民众做一个沟通，我觉得是非常必要的。

那么第二就是从国际上，从国际上你可以这样想，现在西方媒体他们都认为，现在世界上出新闻的最多的两个大国的首都一个是华盛顿，一个是北京。那么华盛顿，其实中国的学者们也都看的出来，其实华盛顿它是很会制造新闻议题的，它是很会指挥这些驻华盛顿的外国记者，我来引导你们，怎么来报导这个新闻。那么相对来说中国目前还没有形成这样一种，还没有这样一种体制，虽然已经有了发言人制度，但是刚才我已经说了，发言人好像还没有，这个体制运作的还不够完善。

那么中国新闻又多，在出了事情之后，记者该找什么人？当然已经有进步了，比方说国防部有了发言人，中国军方的发言人，过去比方他也就是一紧张，人们马上就问外交部。可是外交部它不了解这方面的情况，就是军事部门的情况。

那么现在我们说的就是中国是不是应该设立一个最高级别的发言人？不管它是中共中央，还是国务院，我觉得恐怕是国务院的可能性更大一些。因为国务院它是中央政府嘛。

其实我们可以做一个对比嘛，你说以前在社会主义国家，你像老大哥苏联，它是没有发言人的，它的所有的手段，因为它不会利用媒体，它就是一个很的简单的，就是一个单向的，从上到下的一个新闻发布，苏联它最喜欢的做的就是什么？很有名的一个例子就是塔斯社，塔斯社授权发布什么消息，它是我告诉你什么？但是对于外国的媒体所关心的这个事情呢，它从来不会主动的来告诉你。

那么中国在这方面就有了很大的改变，从1984年开始，外交部就有了新闻发言人。那么到了去年这个奥运，然后后来应该是在2003年左右，那个非典事件，非典时期对中国的建立发言人制度是一个很大的促进。

但是问题是现在好像是有一些弱化，其实我们看当代现在中国，社会上各方面的问题很多，中外之间，也常常会有一些问题。那么其实这个有关部门，他们已经开始积累这样一个经验，我想最主要的就是他们应该要认识到，就是如果你不主动地去引导这个话题的话，那么这个话题又得不到一个权威的答案，那么外界，不仅仅是外界，包括中国内地自己的媒体，它也会有这个问题，咱比方说邓玉娇案，她我们看到，各地的媒体都非常关心这个问题。可是呢，相对这个地方政府，他就不作为，它没有，当然地方政府，特别到镇政府，大概是不是有新闻发言人，这个是另外一个问题。但是它的这个镇政府的上级，它能不能主动？不要仅仅是去堵截媒体，去控制媒体，这是一个方面。

还有一个方面就是最近我们看这个，反正在国际新闻里面这个中国的比重也越来越大了，那么相关的一些问题，中国如何能够更好的来主动的发布一些信息。

其实有的时候，新闻发言人这个当然是有技巧的，中国也已经不断的在培养，在提高新闻发言人的技巧。像清华大学的课题组，他们也指出，发言人他不是一个人，他是有一个团队在后面支撑的。我觉得这方面的条件其实都成熟了，关键就是有没有这个决心，最主要的是关键有没有看到新闻发言人制度它对于中国在国际上的形象，以及跟中国老百姓的沟通，它起了一个非常重要的，不可取代的作用，那么你承认这个作用，你认识这个作用，你就能够把这个新闻发言人制度，就把它强化，就把它做好。

任韧：也许有一天，我们真能看到一些，既有权威，同时让人眼睛一亮的权威的发布者能够出现。