欧盟特别峰会：谴责但不制裁俄罗斯？

何润锋：欧盟各国领导人9月1日在布鲁塞尔召开特别首脑会议，就俄罗斯和格鲁吉亚的冲突问题进行磋商，而在会议召开之前，格鲁吉亚总统萨卡什维利呼吁欧盟一致支持格鲁吉亚的主权独立和领土完整。而俄罗斯总统梅德韦杰夫就发表措词强硬的讲话，强调俄罗斯不想与任何国家发生对抗，但如果遭到攻击，俄罗斯必将予以还击。

相关话题我们今天要请时事评论员邱震海先生为我们做点评分析。邱先生，你好。您认为这个欧盟在这次特别峰会上会对俄罗斯采取一个怎样的态度？谴责但不制裁俄罗斯？

邱震海：对，我觉得欧盟一定表示谴责，但是至于是不是会制裁俄罗斯，我觉得可能性很小。原因非常简单，因为欧盟如果谴责俄罗斯的话，它是从道义上的的行为，但如果说是马上要制裁俄罗斯的话，那欧盟自己要承担一个非常大的代价。因为我们知道，欧盟现在据说26%的石油和29%的天然气都得依靠俄罗斯。

虽然俄罗斯前一阵，就是上个星期，有一些非官方的消息说欧盟万一制裁俄罗斯的话，俄罗斯马上就要掐断通往欧盟国家的石油管道，后来普京亲自出来说没有这回事，我们还是不会掐管道的。但是我想其实俄罗斯故意放出这种风声，然后由总理普京来最后否认，其实我觉得是给欧盟一种非常明显的信号，就是我们内部是有这种考虑的，至少有人有这种考虑。所以你们如果星期一在布鲁塞尔的峰会上对我们实行制裁的话，你们需要考虑你们的经济上的后果。

非常明显，现在从欧盟跟俄罗斯互相的依赖情况来看，经济上的互相依赖情况来看，显然是欧盟在经济，尤其是在能源、在石油和天然气方面对俄罗斯的依赖要比俄罗斯在经济上对欧盟的以来要大的多。我们知道俄罗斯虽然说现在也是从92年的休克疗法，到现在搞所谓的市场经济，也已经搞了16年了，但它的那个市场经济跟中国还是有非常本质的不同。

它这个市场经济其实更多的没有像中国那么外向型，它依赖于外部因素比较少，中国你看现在在贸易，在各方面，尤其是在入市之后，中国的经济依赖外部环境依赖度是非常之高。俄罗斯它主要是通过军火，通过能源，所以它有这两个东西卖，它日子就已经过了很好了。所以它整个经济相对来说还是比较封闭的。

虽然说欧盟目前已经是承认俄罗斯的完全市场经济地位，而对中国的完全市场经济地位到现在是迟迟未于表决，但是我认为这完全是一个政治上的考虑。欧盟当年允许俄罗斯承认它的完全市场经济，完全是通过一种政治和战略上的考虑。

一言而蔽之，我认为今天当然在我们目前录制节目的时候，欧盟的峰会可能还在开，但是我想根据欧洲的舆论，以及我跟一些欧洲的战略分析家们一些探讨，认为欧洲会谴责，会发表一份谴责俄罗斯的生命。因为很简单，谴责俄罗斯是道义上的，而且这可以说无论是新欧洲，还是老欧洲。所谓新欧洲就是后加入欧盟的一些原东欧国家；老欧洲就是德国、法国、英国。

在新欧洲、老欧洲之间都可以找到利益的共通点，但是在制裁方面双方就会产生利益上的冲突了，所以窝心目前基本的态势就是这样。俄罗斯跟欧洲之间的关系就非常错综复杂了，我们知道首先从以前的西欧国家的情况来看，西欧国家尤其是德国和法国，基本上由于它的地理位置，尤其是德国它的地理位置跟俄罗斯很相近。

所以这些以德国为首的老欧洲国家，所谓的传统的一些西欧国家，一直试图俄罗斯或者前苏联和西方阵营之间扮演一种桥梁作用。你看在1972年当时的西德总理勃兰特出台了新东方政策跟东方阵营全方位的缓和，包括现在还健在的一些德国老政治家，当时勃兰特手下的那些人，到现在还在世。他们当年就推行了一条新东方政策跟苏联全方位的缓和政策。

但是在冷战结束之后情况就发生变化了，除了那些老欧洲的国家之外，又加入了许多前东欧国家，这些前东欧国家往往它在意识形态上，由于它过去是所谓的共产党国家，现在一夜之间冷战结束了，全方位的融入到西方阵营当中。所以他们这些国家，包括波兰、捷克、匈牙利等等这些国家，他们对俄罗斯的强硬态度，往往要超过德国和法国这些老欧洲国家。

所以在欧盟内部我们可以看到，其实27个成员国意见分歧非常之大，当然在老欧洲国家内部，我们可以看到法国和英国原先比较强硬，但是现在法国总统萨科齐相对来说也放缓了态度，他提出了一个五点建议。德国内部就更加复杂，德国的总理默克尔以前也是来自东欧阵营的，所以她对俄罗斯的态度就比较强硬。但是德国目前的外长施泰因迈尔，由于是来自社会党的，相对来说就比较缓和一点。

那些新欧洲的国家态度就非常强硬，所以我认为带今天的欧盟峰会上要出台一个谴责俄罗斯的决议案相对来说比较容易，但是要出台一个制裁俄罗斯的决议案，这个可能性机会为零。但是这样说并不是说俄罗斯跟欧洲之间的这种错综复杂的矛盾，错综复杂关系的微妙性就不存在了。

原因非常简单，刚才我说了，如果是老欧洲，它是原来的苏联也好，俄罗斯也好，跟西方阵营当中一个桥梁，未来欧盟它如何继续扮演这种桥梁作用？还是欧盟会全方位的在对待俄罗斯的政治上，跟美国走在一起？因为美国是世界上的一个超级大国，它过去跟俄罗斯的前身苏联有剪不断、理还乱的冷战关系。

现在美国跟俄罗斯，虽然美俄何以交恶，美俄交恶也没有关系，他们基本上贸易上的互相依存性也很小，地理上、文化上的依存性也很小。但是欧洲就不行了，欧洲跟俄罗斯非常的接近，地理、文化非常的接近，而且历史上是有过许许多多恩仇情结的。现在欧洲，像德国、法国，东欧这些国家在能源、在天然气当中非常的依赖俄罗斯，所以俄罗斯也非常明显的看到这一点，所以最近一段时间，俄罗斯一直试图在美国和欧洲之间搞分化。

其实我觉得在美国和欧洲之间搞分化，不但是俄罗斯，对中国来说也是非常需要的，中国过去一直试图在美欧之间搞分化。我必须指出的是，现在看样子俄罗斯在美欧之间搞分化，至少这种策略一定程度上还是成功的。比如说前一阵子，俄罗斯据说私下向德国外交部递交了一份五点建议，它没有给美国递交这个建议，只向德国外交部递交了建议。

德国自然也愿意跟法国秘密的进行磋商，由此我们可以看到最近一段时间德法两国之间，德法两个欧盟最主要的成员国在对俄罗斯的问题上采取了跟美国，在相当程度上不相同的一条政策。最后一点我想指出的是今天召开的欧盟有关俄罗斯问题的特别峰会，这是完全在计划以外的。

因为原来由于俄罗斯和格鲁吉亚没有发生，所以原来欧盟的领导人最近一段时间都还在度假，由于8月8日俄罗斯和格鲁吉亚的战争爆发以后，所以才有了这么一个特别的欧盟峰会，而且最近五年的历史上，上一次欧盟召开计划之外的特别峰会在什么时候呢？就在2003年伊拉克战争之前。所以从某种程度上，俄罗斯和格鲁吉亚的战争对欧盟来说，性命攸关的程度丝毫不亚于五年前的伊拉克战争。

何润锋：好了，根据您刚才的分析，由于欧盟内部是存在着意见分歧，另外由于欧盟国家对俄罗斯存在着经济上的战略依赖，所以很有可能是仅仅会达成一份道义上的谴责，但是不会对俄罗斯采取制裁。我们先休息一下，一会儿我们在广告之后再继续请邱先生做点评分析。