实现经济体制改革政府应退出资源配置

核心提示：经济体制改革的核心关键是处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置当中起决定性作用，市场对于经济体制的改革角色尤为重要。而现在我们的问题是，政府往往超出法律来做事，不是依法行政，依法行政。

凤凰卫视3月21日《世纪大讲堂》，以下为文字实录：

田桐：日前十八届三中全会作出了关于全面深化改革的总体部署，其中就明确提出，经济体制改革的核心关键是处理好政府和市场的关系，要让市场在资源配置当中起决定性作用和更好的发挥政府的作用。那么从之前的基础性作用，到现在的决定性作用，虽然只有一词的改变，却重若千斤。它将全面地推行中国社会主义的经济体制改革，那么究竟什么是资源配置，如何让市场在资源配置当中起主导作用呢？我们今天请到的嘉宾是天则经济研究所荣誉理事长茅于轼先生，他来给我们演讲的题目是《资源配置问题要让市场起决定性作用》，有请。

解说：茅于轼，著名经济学家，1993年与其他四位经济学家，共同创办天则经济研究所。从1990年起，兼任亚洲开发银行注册顾问，中国环境与发展国际合作委员会能源工作组中方专家，联合国UNDP项目顾问，LEAD国际培训项目，中国国家理事会及核心教授成员等。代表作主要有《择优分配原理--经济学和它的数理基础》，《生活中的经济学--对美国市场的考察》，《中国人的道德前景》，《谁妨碍了我们致富》，《道德经济制度》，《从金融危机谈起》等。

田桐：茅老，非常欢迎您来到我们《世纪大讲堂》。

茅于轼（天则经济研究所荣誉理事长）：谢谢你们的邀请。

田桐：谢谢，我们今天谈到这个问题就是根据前一段时间的十八届三中全会，对于全面深化改革的这样一个总体部署得来的。从之前的让市场是（起）基础性的作用，到现在市场是（起）这种决定性的作用，其实只有一个单词的改变，但是为什么会有这么大的一个效应出现？

茅于轼：因为我们到现在还有很多资源配置的问题，它不是市场（在配置），还是政府的配置。这些情况需要改正，所以过去都说是基础性的，现在有个决定性的，我觉得这个语气就重得多了。我们要检查还有哪些资源配置不是市场在决定，而是权力或者政府在决定，这个统统要改过来，变成市场来决定资源配置。

田桐：那么如果改掉之后，是不是政府，因为我们在说这个总体部署的时候，它说的是让市场在资源配置当中起决定作用和更好的发挥政府作用，那怎么样，后半句我们要怎么样去解读。

茅于轼：政府的作用，第一，你得退出资源配置，你不要再配置资源了，资源配置由市场起决定性作用。但是市场是很多个体和企业组成的，它们之间的交换要遵守一定的规则，这个规则一破坏，市场就要乱套，所以政府要维持这个市场的秩序。还有一些其他的原因，比如说环境保护，市场不能解决环境保护的问题，这个必须是政府管的。还有一些比如说垄断的问题，还有税收的问题，这都是政府必须管的。所以在这些管的框架之下，分散决策，每个企业、每个个人，你想干什么你就干什么去，这就是市场，政府和市场要决然分开。

田桐：但是我们现在说的是让市场在资源配置当中起决定性的作用，除了是政府该管的管，不该管的要撤出之后，还需要哪些配套的措施？

茅于轼：我觉得这个够了，比如说税收，你必须得交税，政府收税要依法征税，不能说脱离了法律，我想怎么征就怎么征，都要按照这个法律和规范的规定来做事，这就可以了。现在我们的问题是，政府往往超出法律来做事，不是依法行政，依法行政，你每一个行政决定，都要有它的法律根据，这一点我们政府还有改善的机会。

田桐：好的，那更多问题呢，我们期待您稍后的演讲，今天茅于轼先生给我们带来的演讲题目是《资源配置问题要让市场起决定（性）作用》，有请。