2010年1月2日《世纪大讲堂》：“沈岿：我对拆迁问题有四方面基本构想”节目文稿

欢迎走进《世纪大讲堂》，这里是思想的盛宴，这里是学术的殿堂。一段时间以来，尤其是这两年，因为拆迁而引起的纠纷可以说是层出不穷，甚至在一些地方还引发了局部的紧张和暴力冲突，人们不禁要问，原本大家所乐见的城市发展，怎么会引起抵触和纠纷呢？中国城市拆迁到底出了什么问题。

2009年12月7日，北大法学院五教授针对这些问题的联名信事件，得到了国务院法制办的积极回应，今天我们非常荣幸地邀请到了其中的主事人之一沈岿教授，大家欢迎。

沈先生您好，欢迎做客《世纪大讲堂》，下面我们看一下大屏幕，一个介绍沈教授的短片。

（大屏幕：1970年出生的沈岿已经在北京大学呆了21年，一直致力于行政法原理，《宪法》与人权保障等方面的研究。2009年12月7号，他和北大法学院另外四名教授一起联名致信全国人大常委会建议审查现行的《城市房屋拆迁条例》，此事先后得到国务院法制办、人大法工委的积极回应，舆论认为此次联名信事件提供了一个知识分子参政的良好范式。）

沈教授，你们怎么会想起五教授联名来就一个拆迁的补偿的这样一个事件向全国人大，最高的我们的权力机构写信，有两个方面，第一个方面就是最近一段时间以来，媒体报道的很多惨烈的一些强制拆迁，暴力拆迁的这些事件频发，而且媒体报道的仅仅是冰山一角，应该说有很多暴力拆迁的事件，还有很多的人员的一些伤亡的事件并没有被媒体完全报道出来，所以这是一个方面，就是这样的一些事件促使我们去思考，它可能不是一个个案的问题，更多的还是一个制度层面上可能会存在一个问题，这是一个我们的一个思考，第二个方面就是我们的《立法法》实际上赋予了公民对他们认为行政法规，或者地方性法规跟《宪法》法律相抵触的话，是有权利向全国人大提出一个审查的一个建议，所以我们觉得如果这里面是存在一些制度层面上的问题的话，那我们应该运用公民的这样一个权利，向全国人大提出这样一个审查建议。当然五个教授联名写信，这可能是一种集体的一种呼吁，也就是说五可能是一个不特定的一个多数的一个代表，它更多的是说明不管是行政法的学者，还是一个民法的学者，我们作为教授我们都比较关心，比较关注这个问题，并且大家的共识是一样的，都认为这里面存在一些问题。

主持人：你们这一次的联名信可以说是一个非常好的一个让大家感到欣慰的，就是它得到了全国人大和国务院的有效的积极的一种回应是吧？

沈岿：对

主持人：那么在你们的信发出多长时间以后，然后国务院法制办有关方面就邀请你们去进行协商呢？

沈岿：我们是12月7号正式提交了审查的一个建议，那么应该是从我接收到的一个邀请的一个短信，是12月的14号，然后12月16号国务院法制办专门召开了一个专家座谈会，最近的一个新的一个发展，就是全国人大法工委，也就是在12月的30号，他们请我们去专门召开了一个座谈会，这两次回应我们认为是非常积极的，而且都是建设性的，并且在跟我们的交流过程当中，无论是国务院法制办还是全国人大法工委都提到了，我们现在的这个条例确实存在问题，而且也正在制定一个新的条例，要废止这个旧的条例，只是面临一些问题，而且这些问题呢，值得我们共同去研究，还要形成一种共识，不光是学者专家，不光是全国人大，包括国务院法制办，甚至还要包括一些地方政府，还有一些，比如说各方的利益的群体，可能都需要来（在）相关的问题上来形成一种共识。

主持人：那么现在据您所知，是不是已经开始在，这个新的条例已经在制定的，在酝酿过程中？

沈岿：应该说这一点是肯定的。

主持人：肯定的。

沈岿：也就是说我们在国务院法制办，12月16号的座谈会上，我们已经拿到了一个新的条例的草案，只不过这个新的条例草案还不够成熟，所以我们也提出了很多的问题，相信在很快的这个时间之内，我们的相关的权力部门会抓紧时间来加紧这个新的条例的一个制定的过程，这个也是在国务院法制办，还有全国人大法工委那里也透露出一个明确的信息，就是自从他们收到我们的审查建议之后，他们说要进一步来抓紧这个工作的进行。

主持人：推进它是吧？

沈岿：对。

主持人：好，下面我们以热烈的掌声，欢迎沈岿教授给我们演讲，他今天演讲的主题就是，把脉中国城市拆迁，大家欢迎。