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平常都说香港是个经济城市，什么叫经济城市呢？就是这个城市主要的动力、它的命运跟它的定位就是在发展经济上面。而一说到发展经济，大家想到的就是商人，于是商人就成为这个城市的主导力量了。经济讲的就是经世济民，经济讲的应该是整个社会的人都能够得到发展的好处。可是问题在香港，为什么平常一谈到发展经济，我们就想把焦点放在商人身上，而无论当年的英国政府或者现在我们的中央政府都觉得安稳商人是最重要的呢？原来这个是过去殖民地时期种下的一个原因。
今天给大家介绍这本书《Uneasy Partners》，中文书名叫做《香港政经》，政治的"政"，经济的"经"，作者叫顾汝德，他是个英国人，Leo Goodstadt，曾是彭定康港都时期的中央政策组的组长，彭定康的心腹。从六十年代开始就在香港殖民地工作，做过记者，也是一个学者，现在他退休了，那么用这样的身份写这本书，很坦白的是交代出过去英国殖民地时期的一些统治的特色，这个特色就是积极笼络本地的商人。
港英政府不搞民主选举怕民众倒向大陆
回顾整个大英帝国的殖民地去殖民化的历史，我们会发现，很多英国以前的殖民地，他们早在20世纪20、30年代像印度斯里兰卡的那些地方，就开始实行一些局部的民主选举，但香港一直没有搞，为什么呢？这本书里面就说，是因为英国人发现，这个社会，这个城市住的绝大半都是中国人，而他又贴着中国大陆，如果让他搞民主选举的话，那些人不是很容易造反，去倒向中国，反对英国，这在他们看来是不允许的。所以英国政府一直不大愿意在这个地方实行民主选举，它不实行民主选举，又想管制好，他想到的本地力量就是一些精英，而这个精英主要就是商人，所以换句话说，过去你可以理解香港过去的格局就是政府与商界精英合作联盟的这么一种政治。
而这个政治的特色,造就了商界的势力特别的庞大。他回忆说，彭定康推行很多的政改方案，都受到商界的反对，这些商界明明是英国人培植出来的力量，为什么要反对呢？这是因为这些商人过去习惯了这种统治模式，他觉得呢如果香港这个地方也是搞民主的话，将来他们面对的这个政府是很麻烦的政府，是背后有选民的政府，他不大懂得怎么样跟这些有选民为代表的政府去打交道，他宁愿跟一个很特定的这么一个特首，或者过去的总督能够坐下来，好好自己关起门来，把事办好、谈好那就行了。
殖民时期的香港福利建设受制于商人利益
这本书谈到一点很有趣的东西，香港在过去东亚四小龙里面，是一个社会福利方面比较弱的一个地方。像公共医疗开支，过去呢要推展的也是比较缓慢，而直到二十世纪末，香港才有全民的这个全部雇员的强制性的保险计划，到今天香港仍然没有全民医疗保险计划。这个在很多发达地区，发达经济领域来讲是非常罕见，原来是商界的力量在反对。因为如果要做我刚刚讲的东西的话，那就表示政府的开支要扩大，而政府的开支要扩大，当然要加税，而加税商人最不高兴，所以屡次在商人的反对底下，香港政府没办法及早的推行一些大规模的计划，甚至损害到今天香港的利益。比如说今天香港受到十五年免费义务教育的人非常少，然后呢念大学的人在很多发达经济领域里面呢，占的比例也偏低，这个原因就在于此。
这本书里面说当时香港政府看到香港人住的太多太密集，想盖公共房屋，但是也被反对。地产商是会觉得我们自己盖房子出来是要租给人住，政府也是盖公共房，就等于是抢他们的市场。直到后来发生一场大火灾，烧了很多木屋之后，政府才有理由去推动，那么当政府要推动这个更进一步扩建这些公共房屋给老百姓的时候呢，他用的理由他不能说是提供福利，说是在把城市里面的老百姓搬到市郊，那么城市的土地空出来了，我就可以卖了，那么大家地产商你们就发了，也是为经济发展。
而提供这个健康医疗服务,其理由也不是说为了老百姓的福祉，就是说确保将来我们的劳动力呢是健康、稳定的、甚至到了最后，要提供教育服务的时候，免费义务教育的时候，他的理由也是说我们要提供最优质的劳动力，帮助香港的产业升级，所以换句话说，香港从来都是考虑商界利益，或者政府要想办法用种种的理由说服商界去支持它的福利计划，然后换取商界对他的忠诚跟支持，这样的一种统治方法。
历史上过于重商的后遗症
那么这样的一种统治方法呢，为香港带来了很多后遗症。其中一个呢，就是我们刚才讲的，香港很多贫富差距的问题啊，社会福利不够的问题啊，都是来自这边。那么另一方面就是造成商界势力的做大，那么使得呢，任何一股政治力量都不能忽视商人的存在，慢慢的这些商界势力还在政府的所谓不干预政策底下呢，就是变得开始搞垄断。
比如说顾汝德这本书里面提到，我们常说香港是一个自由港，是个开放的市场。但其实我们看到过去有很多的垄断，比如说过去的电视产业是垄断在英商手上，码头是垄断在荷皇手上，而这个有些地产，这七大地产商呢，就已经几乎可以操控全香港的地产，那么一直有人想推动这个市场竞争法或公平竞争法，但是一直通不过，为什么呢？因为也是商界在反对。所以看来呢，香港将来我们要处理很多问题呢，都是在处理这种英国殖民地时期的统治特色留下的后遗。
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编辑：
蒋瑞
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