景行长安街：从土地“夺官”思考房地产现状_卫视频道

景行长安街：从土地“夺官”思考房地产现状

2007年04月24日 10:53 凤凰新媒体【大中小】【打印】共有评论0条

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最近发生了几件很令人瞩目的事情，首先是中央的八个部委，联合发表关于要整顿土地秩序的文件；然后又有九个部委，派出一些督查组到各地，比如上海一些地方去清查。与此同时，上海和北京，都相继有几个官员，也因为可能是土地问题，受到调查。4月5号上海市房屋土地资源管理局的原局长（尹国原），因涉嫌违纪受到调查。4月6号北京市海淀区区长（周亮落）被中纪委调查。这一现象，被一些媒体称为"土地夺官"。

两年以来，就中国经济过热的现象，中央采取了宏观调控的措施，一个是银根，一个是地根。土地市场秩序的整顿，一直是近几年来的一个重中之重。土地的违法以政府违法为主，因此现阶段的清理实际上也是针对政府违法的问题。但是土地作为硬通货，它的价值量很大，所以利益很大。如果继续用以往的一支笔的批地方式，肯定会带来权钱交易的现象。未来的整顿，就是消除一支笔的批地，形成一个公开、公正、透明的市场。

现在的情况是，一方面，国家加强宏观调控，另一方面，房价却在一直升高。一般公众的心态是，希望以加大供应量来降低房价，但是这中间存在的矛盾是，由于土地出让过程中间存在种种黑幕，利益又过大，所以导致管理非常混乱。中央又要加强土地方面的管理，而且根据中国国情，又要实现最严厉的耕地管理制度。那么这方面给市场传导了一个什么信号呢？恰恰是跟前面的宏观目标，一般公众心目中的宏观目标不完全一致的一个信号，因为它对供应的预期的改变，就难免会落空，这样一来，在市场层面上，会反应出土地以后会越来越少，供应量会越来越少。那么落实到房子上面，供应量也会越来越少，这样房价不会跌，反而会涨。我们国家土地的显著特点就是国家所有，那么在土地管理的时候，就行成了垂直的管理体系。土地要实行垂直管理的话，一般概念中，应该是从上到下，一竿子插到底。而在我国的现实情况是，中间打了一个断层，即以省级为单位，省以下的进行垂直管理。但恰恰从省开始跟中央政府的利益不完全一致。地方政府的眼前利益，和它的最大利益，可能未必会跟中央的政策完全一致，或者中央的目标完全一致。那么以省级为单位的垂直管理，效果究竟如何呢？

土地和其他物品不一样，它基本上是属地方的。如果中央要管这960万平方公里的土地，管理一直细到这块地怎么用，显然是不可能的，所以就把重心落到了省这一级，那么省这一级，中央怎么去监控它？前提条件就是土地利用总体规划要做好，如果这个规划做好了，那么大家就知道，这个地到底怎么用；第二个就是土地的计划。每一年各个省按照经济发展的速度，配制市场的土地。概括起来，就是规划和计划。如果控制好了，相当于给地方政府搭了一个舞台，有一个边界，超过边界就要跳下去，跳下去的话谁来负责？督查就起作用了。当然前提条件规划要好，计划要落实，如果不行的话，那么前边这个机制就要划个疑问了，这是我们一个制度设计。到底这样的土地监察，对房地产到会有一个什么样的长远影响？这是需要我们深思的问题。

以上探讨的是中央的一些政策和举动。下面从一般的民众角度考量。作为消费者，现在最大的疑虑就是应不应该买房子。如果现在买了，会不会因为随着土地整顿的到位，房价会下落。如果现在不买，房价越调越高，最后受损失的还是消费者自己。实际上民众面临这样一个尴尬的选择。但是政策的效应是有个量的积累过程的。量变到了一定阶段，会发生质变。随着查处力度的加码，或者具体措施的到位，应该有一个好的预期。对于管理混乱的案件的查处力度的加强，肯定会反应到闲置土地的管理上面。比如南京的一个政策：封楼盘。等到楼盘解封的时候，不准按现在的价格卖，必须按被查封前的价格卖。再比如广州的市长，一声令下，房价就能跌几百块钱。实际上，政府只要是想把这个目标达到，是有很多具体的细致的办法可以做的。

住房价格还是供需两个方面决定的。这段时间以来，房地产价格上涨，这个现象的出现有很多原因，主要还是需求旺而供应的相对不足产生的。供应不足不是说一下子就供不出地，是因为政策有一个消化期，在这消化期过程中有一个波动也很正常。所以是慢慢的就有一些政策一些措施越来越明朗了，在此之后如果再增加一定的供应量，再抑制一定的投机和投资性的需求，那么新的供求平衡就可以建立起来，那么相对的价格就会平稳。第二个原因是土地掌握在政府手上政府可以通过加大供应，以平稳市场价格。因为房产有两个属性，一个是投机性，一个是消费型。对于我们目前来说，在资源稀缺的情况下，应该鼓励消费型，消费型就自用了，作为一个中国的公民，应该他是有权利来享有一定面积的住宅的。这作为国家来说也应该提供的，不管他人穷人还是富人，这是占有资源的一个均等。目前情况下我们应该鼓励的是消费型的，我们通过税收也好，通过低息贷款也好，通过公积金等等，让这部分人能够买到一个自己能够生存的房子。