孔繁菱：在台湾大选时喊出拼经济口号的马英九政府，正研究提出一项史无前例的措施，就是发放等同于现金使用的消费券，给全年总收入在120万台币以下的家庭，希望能够刺激消费。不过落实的方法是否合乎公平正义，已经全台引起热烈的讨论。

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据台湾媒体报道，针对目前岛内经济不景气、民众消费下降的现象，台当局“经建会”初步规划拟发消费券给中低收入者，财源预算规模至少500亿元（新台币，下同），希望以此来刺激民众消费、提振景气。消费券政策还未最后定案，已经在岛内掀起了舆论热浪。

最快本周公布细节

连日来，消费券政策的相关细节问题始终是岛内媒体和民众关注的热点。

17日，有岛内媒体透露，根据“经建会”的规划，消费券政策已经确定排富，仅适用家庭年所得120万元以下者；至于每户发放金额，在1万元与1.5万元两种方案中“二选一”。该方案预计在岛内至少有500万户家庭可以受惠，占岛内总家庭数的88%。

有关消费券的使用，相关财经官员透露，为了更好地刺激经济，将不设太多限制，原则上持券者只要在开立统一发票的商店都可以使用。至于未来民众将拿到储值卡还是提货券，因为两者各有利弊，所以发放形式目前尚未定案。

“经建会”16日晚表示，马英九十分关心消费券政策，指示行政体系“动作要快”、“力道要大”。有关发放消费券的政策，最快在本周对外宣布细节，而该政策最快将于明年第一季度实施。

消费券政策之所以受到如此关注，关键在于民众对其提振经济有极大的预期。

据介绍，所谓消费券就是发给民众有特定目的、有时间限制的抵用券，可以减轻民众消费时的负担，有助提振消费。“经建会”希望消费券政策能在特定时间内发挥刺激消费的乘数效果。

有不同的声音传出

那么，消费券政策到底能否发挥刺激消费的作用呢？显然在这一点上，目前岛内并没有达成共识。

民进党立法院党团17日上午举行记者会表示，消费券在性质上像是近贫项目的延伸，中产阶级无法受益，整体成效不如民进党团所提的退税方案更为直接。

台南市长许添财批评消费券政策是短视的做法。许添财表示，这项政策是“短多长空”、“债留子孙”，发消费券就好像开直升机空中撒钱，捡到钱的人当然会花，但对刺激消费与景气却只有短期的帮助。

因为消费券的使用场所不涵盖传统市场，桃园县大溪镇传统市场摊贩管委会主委萧家润表示，他们是最基层的民生供应者，却无法受惠，太不公平。

有官员透露，各部会首长在讨论是否发行消费券时之所以有意见分歧，主要是因为依日本的经验显示，发放消费券后，部分民众会将消费券打折后出售给商家，并未完全用来消费。

考验当局执政智能

虽然到目前为止，消费券政策能否为岛内经济增长提供长久助力还无定论，但或许有些希望已经在岛内产生了实际的影响。

由于市场预期民生用品将成为消费券的消费主轴，17日，食品类股在此利多的激励下，呈现全面劲扬格局，类股指数涨幅也高居八大类股第二。百货股中多只涨停，观光股午盘过后也受到带动，类股涨逾5%。

在接受岛内媒体采访时，宝华综合经济研究院院长梁国源认为，消费券政策一定能刺激内需，只要能够提高人民消费，就能够带动正向循环，而消费券推动越早越好。不过，梁国源强调，发放消费券属于一次性措施，对于提升短期经济成长有一定帮助，并非属于连续性的措施，虽然是越早做越好，但一次性措施仅有短期效应，且效应会逐次递减，所以选择推出时机点很重要。

对此，有岛内媒体发表评论指出，提振岛内经济是一个好的出发点，但如何使好的出发点产生良性效果，就要考验当局的执政智能了。(人民日报海外版)