胡玲：中共十七届三中全会当中最受关注的土地制度议题，有参与起草文件的专家表示说，新的土地政策改革并没有违背宪法，因为土地制度的所有性质是没有改变的。而中央整个新的土改政策会从土地承包、征地和流转这三个大方向来进行改革，同时中央政府也会重点去考量保障农民的利益，从而把征地和承包的政策重点来进行调整。

解说：专家强调，土地流转不是土地买卖，这次全会中讨论的新土地改革，也包括如何在土地流转过程中保证农民权益。

曾业松：这个土地流转过程当中一定要强调，不能改变土地的用途，这个就是在土地流转过程当中，不能损害农民的利益。就是土地无论是租出去还是转让出去，还是用什么形式流转出去，必须保证农民有足够的土地收益，不能损害农民的利益，更不能让农民失地失业而失去社会保障。

解说：近年来，由于征地问题引发的社会纠纷激化了社会矛盾，专家认为，随着农民商品经济意识的增强，让被征地的农民参与经营和开发，也是保障权益体现。

曾业松：还应该做到给农民合理的补偿，也就是说要充分预见到土地在今后增值的可能，让农民分享土地增值的利润。

记者：十七届三中全会的土地改革，有人质疑是违背了宪法，不过专家就表示，这次并没有改变土地所有的性质，只是强调，承包权的长久不变，并在土地流转中尊重农民意愿。

闾丘露薇：有一位来自辽宁的观众就提出了一个问题，如果是有70年的承包期，或者是归农民个人所有，那么等到因为有人口出现变化，村民的生老病死的时候，出现重新分配土地的时候，怎么样来防止强势群体抢占好地？还有一名是来自河北的观众，他同样也有一个疑问，他就认为说，农田在土地私有化之后就变成了商品，如果不作为耕地使用，那么怎么样来保证全国18亿耕地的底限？

大家肯定是有很多的疑惑，今天我们在北京请来了刚才大家已经看到的，是中央党校的教授曾业松，在香港我们请来了香港科技大学教授丁学良。

首先想请教一下曾教授，刚才您也已经是谈了关于保证农民权益的问题，其实最关键的是一个30年的承包期已经到了，大家很关心，外界也有很多的评论说可能是70年等等。我们看到胡锦涛在小岗村发言的时候，讲到“从长期转到长久”这样一个字眼，这个字眼我们怎么样来解读？

土地承包制度由长期转向长久

曾业松：胡锦涛总书记在安全调演的时候指出，土地承包制度保持稳定，并且长久不变。大家知道我们过去一再强调农民土地承包权长期不变，从“长期不变”到“长久不变”意味着什么呢？“长期不变”就是说还是有期限的，而“长久不变”则没有这个期限。这就是说我们土地承包制度要长期稳定下去，这对农民来讲等于又吃了一颗定心丸。

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