1999年，正当塞尔维亚被联军尤其是北约的联军轰炸的头昏脑胀的以后，在这年的7月，联合国安理会通过了1244号决议，决定让这个饱经战火的地方暂时停火。这个决议案决定派让联合国派一个临时的政府管理委员会到科索沃去。
今年2月，科索沃正式独立，1244号决议给科索沃一个独立的条件了吗？联合国驻科索沃的代表团是科索沃的太上政府吗？本期节目专访联合国驻科索沃特别代表吕克尔。
阿希姆·吕克尔，1951年5月生于德国南部。他在2006年9月被联合国时任秘书长安南，任命为联合国驻科索沃特别代表、联合国科索沃临时行政特派团团长。在此之前，吕克尔曾担任过8年德国南部的辛德芬根市市长，以及德国驻波斯尼亚副高级代表，并在德国外交部任职多年。
阮次山：尊敬的阁下，联合国科索沃临时行政当局特派团（UNMIK）建立已经有8年了，您在2006年来到这里。现在他们有自己的总统，选出了自己的议会，他们是什么样的情况？
吕克尔：自从联合国特派团在安理会第1244号决议的基础上建立，其实已经快9年了，帮助建立起作用的民主体制，能运作的法规部门和市场经济。是的，自从2月17号后情况有所改变，科索沃宣布了独立，一部分的联合国成员国家承认，另一部分认为这与第1244号决议不符。所以我们作为联合国在科索沃的代表，必须继续坚持中立的角色，这是我们正在做的。
科索沃作为前南联盟，现塞尔维亚境内，塞尔维亚政府和阿尔巴尼亚裔人之间政治和国土争议的焦点，长期以来面临着严重的人道危机。为寻求政治解决科索沃危机，联合国在1999年6月10日通过第1244号决议，即在尊重当时南联盟的主权与领土完整的同时，给于科索沃实质性的自治。随后联合国根据此决议成立了联合国科索沃临时行政特派团，一个授权管理科索沃事务的临时行政机构。特派团包括由联合国监管，负责警卫律政和民政的第一、二小组，由欧洲安全与合作组织领导的负责民主化及建立制度的第三小组，和由欧盟领导的负责重建和经济发展的第四小组。
阮次山：那关于科索沃成为一个完全独立的国家，有一个时间表吗？
吕克尔：科索沃是否独立不是由联合国决定，而是一个双向的问题，由成员国来决定他们是否承认，是否与第1244号决议矛盾。联合国秘书长明确地指出这个取决于联合国成员国，而不是联合国。联合国在第1244号决议的基础上，尽可能在科索沃保持中立。
阮次山：但是根据他们的结构，这是一个没有外交部和国防部的国家，这是因为联合国第1244号决议阻止科索沃成为一个真正的独立国家吗？
吕克尔：科索沃的各个机构在过去几年中有所成熟，以至于我们有一定难度继续实施过去的委托管理，特别是在6月15号以后。因为可以预见到6月15号后，科索沃会颁布新的宪法，这也可以预见性得看到外交部等其它标志着国家主权的要素。现在，我必须再一次强调，我们仍然坚持联合国的第1244号决议。虽然现在并不是很清楚在6月15号以后，我们要如何继续实施这个委托管理，但是可以肯定的是这依然是基础。
阮次山：技术上来说，我们需要另外一个联合国决议来将这次派遣可能的负担留给地方政府吗？
吕克尔：联合国会尽量做到务实。我们不是聋哑的或者盲目的，我们会坚持第1244号决议，根据发生的状况来做出反映。也就是说，我们不能撤出科索沃，因为联合国有责任，但是我们会很实际得对待当地的情况。我不知道会不会有另外一个附加的决议来代替第1244号决议。这个取决于联合国成员国，特别是安理会理事国。我们曾打算起草一个新的决议，特别是在2007年的夏天收到的联合国特使阿赫蒂萨里报告的基础上，但是这并没有成功，所以第1244号决议依然是基础。
阮次山：塞尔维亚会在5月11号举行议会选举，您担心双方会在选举结果公布后发生暴力的冲突吗？
吕克尔：这次选举有两个要素。其一是塞尔维亚议会尝试在科索沃举行选举，像过去的9年中一样，原则上这是应该得到保护的，它的举行也不应该受到阻碍。但是，他们打算在科索沃举行一个地方选举，其中不包括联合国特派团的负责人，也不尊重科索沃的选举结构和法律机制。这是不被允许的，这是不合法的，结果也不会被承认的。
阮次山：我们上个星期在塞尔维亚的时候，有些塞族人说他们其实不需要联合国涉入他们和科索沃之间的国内事务。我们说如果没有联合国和北约的维和部队在这儿驻扎，你们很可能又打仗。他们说他们会自己解决问题，您认同这种说法吗？
吕克尔：我没有什么意见。正像你提到的，驻科索沃国际安全部队，北约和国际观察组织的参与使第1244号决议更为明确，时间也证明这对科索沃是有利的。
阮次山：我读到的文件指出每年有大约10亿欧元的财政预算，但这并不是特别得多。
吕克尔：是的，但是这个地方相对来说比较小，科索沃有大约2百万的居民。科索沃的经济发展已经到了一个新的层次，未来就在他们前面。我认为是有机会走上持续性经济增长的路线。
阮次山：当我们跟街上的普通人聊天的时候，他们有些抱怨联合国工作人员的薪水比本地人高出20至30倍，这个现在有造成困扰吗？
吕克尔：我不认为有20或者30倍，但是国际组织在科索沃的薪水是比本地水平要高，所以这里存在分开的劳工市场。这是一个问题，不可质疑的问题。
阮次山：您认为应该如何解决这些抱怨，或者当地人和联合国工作人员之间的这种矛盾？
吕克尔：国际社会的参与最终会变小，这是我们应该如何来克服分开的劳工市场的问题。
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编辑：
李倩
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