陈晓楠：那个年代的中国，早已饱受内忧外患的困扰，英国在秘密侵入西藏，而俄国更是策划了外蒙古独立，国内各地军阀割据，民不聊生，1914年，清帝已经退位两年，国家非但没有因为共和而强大，反而危机四伏，困难重重。这一年中原蜂起的白朗起义，甚至打出了拥清的口号，为大清朝廷辛亥蒙冤受难的人报仇，社会的变革让底层的老百姓，并没有得到真正的实惠，民国似乎真的不如大清。

解说：1914年冬天第一次世界大战爆发，地处远东的中国并未受到战争的波及，这个饱经摧残的国家似乎得到了久违的喘息与和平，但是一次巨大的危机却在不经意间悄悄的降临。

1915年1月18日的一个夜晚，在毫无征兆的情况下，从东京刚刚回到北京的日本驻华公使日置益，突然要求晋见袁世凯。他递交了一份日本政要起草的二十一条的条文，并威胁袁世凯，不许泄露条款内容，否则将以武力对付中国。

刘忆江：它趁欧洲列强卷入战争，顾不过来远东这一块的时候，它提出一个全面的方案，这个方案就是如果按它这个二十一条做，就等于中国的工业、教育、实业、军队、警察甚至包括政治行政，日本人要想全面参与进来，如果你全面接受，你等于是它的保护国了。

解说：日本提出的二十一条，包括五个大项，二十一个条款，这些条文不仅攫取了德国在山东的利益，而且加入了诸如中国中央政府需聘请日本人做顾问，中日合办警察等条款，是饱含灭亡中国的耻辱条约。

李扬帆：那么袁世凯是经历过这些事情的人，不是一个盲目的、弱智的、无能的政客，他不会拿着国家的命运去开玩笑的，所以他跟这个日本的谈判经历了四个月26次还是25次的交涉过程，第一次召开内阁会议的时候，就问段祺瑞，段祺瑞作为陆军总司令当然知道军事实力，袁世凯也许不是很清楚，当时他忙于政治，不知道能不能打，所以他问了段祺瑞，说如果我们现在跟日本开战，中国现在能坚持多久，段祺瑞说48小时。

解说：早在朝鲜时期，袁世凯就多次和日本人交锋，此次他何尝不想与日本一战，但是他毕竟是务实的政客，不是意气用事的赌徒，衡量完手上的资本，他无奈地发现，谈判是唯一可行的办法。

李扬帆：日本人说每天都要谈，中国就说那不可能，我们要休息，后来就说就折中，一周谈个两三次的，每次谈判拖延时间，先上茶，进行像茶道表演式的繁复那种仪式，就不给你正式谈，所以日本人就很着急。

解说：外务掌管陆征祥是个慢性子，多礼节的外交家，他想尽办法把会议程序拉长，二十一条就这样一拖拖了四个月，而在这四个月里，袁世凯也并非仅仅是拖延时间。

侯宜杰（中国社会科学院研究员）：他还叫他的一个顾问友贺长雄，日本人，两次回国去探听一些东西，元老院的意见到底是怎么样？还通过他的秘书去收买日本的情报，了解各种动向，分析到底日本人想干什么？如果拒绝以后日本人能不能出兵，他还是费了许多力气。

解说：袁世凯为了争取主动，还曾经进行幕后运作，他秘密以16万日元“运动费”支持日本议员竞选，使他们弹劾现任日本内阁。谈判开始一个月后，袁世凯更是以私人身份秘密约见了前《泰晤士报》驻中国记者莫理循，随后不久日本强迫中国接受二十一条的新闻，赫然以匿名的方式刊登在英美各国主要的报纸刊物上。

刘亿江：美国知道日本这个二十一条之后呢，美国国务卿就两次发表声明，包括对日本这个东西，你日本提出这个东西也好，就包括你最后威胁中国政府，承认你这二十一条也好，你们所达成的所有的条文协议，我们美国是不承认的，这就对日本造成了很大的牵制。

李扬帆：美法美对日本构成了很大的压力，就是说你们怎么这个时候还向中华民国提出这样的屈辱条件呢？就对日本构成很大的压力，所以经过一番努力，到最后哪怕是签订了民四协定，十二条的时候。那些核心条款已经没有了，换句话说二十一条是二十一条，但是到最后它已经不是二十一条了。

解说：在天津博物馆里，我们看到了袁世凯亲笔批示的二十一条，可以依稀看到当年袁世凯心中的纠结与矛盾，以及周旋于强敌之间的痛苦抉择，修改后的条约被称为《民四条约》，原来二十一条中最恶劣的干涉中国内政的部分全部删除，这使得中国免予沦为日本的殖民地。这个时候袁世凯终于松了一口气，凭借他多年官场周旋、外交历练的经验，日本二十一条的核心阴谋终于被他化解，他自认为在目前的国力之下，也勉强可以和国人交待，但是很快让他意想不到的事情发生了。

即便是《民四条约》对于当时的国内民众来说，也是奇耻大辱，大家已经没有心思研究里面所包含的外交努力和技巧，迅速蜂起的学潮和报纸舆论的抗议，让袁世凯一时陷入了尴尬的境地，几年的民国总统当下来，对于共和民主仅有的一点好感，也在如今丧失殆尽。

李扬帆：过去清朝决策机制，那个慈禧，加上军机处几个大臣，而且要决策某一个决定还不一定军机处全体出席，可能就一两个重要大臣出席，最后商量商量啪就拍板了，然后就执行。那个决策效率专制体制是很高的，这个民主政治不可能一拍脑袋瓜子就行，一拍板，必须大伙儿协商，讨价还价，最后达成一种妥协，这是民主政治的一个特点，这个东西就像袁世凯他们这些人，从专制体制下出来的人他不习惯，他说这个事怎么这么麻烦，这么费事。

解说：面对着汹涌的学潮和漫天的批评和指责，袁世凯开始思考，为什么中国共和之后，面对着外国列强仍然如此软弱，他就任大总统的外交危机，一概以中国的退让而告终，袁世凯的结论是皇朝坍塌、道德沦丧、信仰错位，是中国缺少了皇帝，在这个时候，袁世凯长子袁克定策划下的称帝闹剧早已经悄悄的展开，面对着内忧外患的中国，以及身后庞大的等待着恩惠的家族，袁世凯在处理完二十一条后，最终坚定了称帝的决定。

陈晓楠：袁世凯在签订完二十一条之后的国务会议上沉痛的说过这样一番话，他说经此大难之后，大家务必认此次接受日本要求为奇耻大辱，本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业，所谓埋头十年与日本抬头相见。

袁世凯的这番话，痛定思痛，实在是发自肺腑的知耻之言，所谓知耻而后勇，但是袁世凯随后唾沫未干，他的知耻之勇，却是勇敢的走向了帝制这个方向。明天同一时间《凤凰大视野》继续为您讲述《袁氏当国》之《家国天下》。