美国加紧分裂德国和两个德国的形成

西方占区实行单独的币制改革后，苏联发出抗议照会，指出西方实行单独币制改革旨在分裂德国。几天后，苏联驻德军事长官索科洛夫斯基宣布，苏占区和大柏林区实行币制改革，发行加上特别印记“Ｄ”的新马克，以保护苏占区经济免遭西方占区币制的破坏。苏联针对美国及西方分裂德国的趋势，还采取更为重要的步骤，从1948年6月24日起实行“柏林封锁”，全面切断西德和柏林之间的水陆交通。在具体做法上，苏联留有余地，仅切断水陆交通，从汉堡、汉诺威、法兰克福通往柏林的3条空中走廊仍保持畅通。

苏联实行封锁柏林的政策，顿时成为美国统治集团的中心议题。美国驻德副军事长官克莱认为，苏联实行柏林封锁，是为了阻止西德国家的建立。柏林历来是德国的首都，柏林被封锁，必将在西方占区德国政界人士和普通居民中产生巨大心理影响。更为重要的是，苏联封锁柏林取得成功，西方3国必被撵出柏林，苏联便会紧逼西方3个占区。克莱断定，苏联封锁柏林，将从根本上动摇西方分裂德国的计划。美国内阁经过磋商，同意克莱的分析。

6月27日，美国内阁召开紧急会议，就苏联封锁柏林制订对策。有的主张撤出柏林，有的主张不惜一切代价坚守柏林，还有的主张稳健从事。第2天，副国务卿洛维特、国防部长福莱斯特尔和陆军部长罗亚尔代表内阁，前往白宫，就西方在柏林的去留问题请示杜鲁门。杜鲁门的回答是：西方不仅要留在柏林，而且要通过空运冲破苏联对柏林的封锁。6月29日起，美国便实行空运。在柏林被封锁的一年中，据统计，总计飞行277，728架次，空运货物211万吨。在西方占区和西柏林之间架起一座“空中桥梁”。

苏联深知，美国实行空运，旨在冲破“柏林封锁”，以显示它分裂德国的决心。为此，苏联便在一切外交场合对西方施加压力，并表明它仍要用柏林封锁阻止德国分裂。1948年8月2日和8月23日，美国驻苏大使史密斯偕同英法两国大使，两次会见斯大林。斯大林向3国大使明确指出，只要德国被视为统一的整体，而柏林被视为它的首都，那末，西方3国留在柏林，是可以理解的，也是可以解释的。但在西方6国的伦敦会议后，德国西部已经分离，实际上已成为一个单独国家。因此，西方国家必须重新考虑伦敦会议关于建立西德国家的决定，不然，苏联将继续封锁柏林。

美国因苏联坚持封锁柏林，决定加强空运，同时加快分裂德国的步伐。自1948年下半年起，美英法3国占领当局负责起草占领法。同年9月1日，西方占区组成由阿登纳为首的65名州地方自治代表会代表参加的议会委员会，主管基本法的拟订工作。经过半年左右的筹备，占领法与基本法初见眉目。根据草拟的基本法，未来西德政府结构确定为联邦制。至1949年初，德国的分裂已属难以避免。

1949年3月25日，阿登纳以西方占区议会委员会主席身份前往瑞士，并在伯尔尼大学发表演说。阿登纳的瑞士之行既是为了争取西方国家承认并支持未来的西德政府，也是为了使未来的西德国家尽快摆脱被占领状态。他在演说中指出，德国西半部包括鲁尔在内，曾是欧洲最大的工业基地，如今却因无政府状态陷入混乱之中，人民生活与住房条件也极差。唯有及早建立西德国家，德国西部才有可能出现经济繁荣和政治稳定的局面。阿登纳就未来西德政府的对外政策强调说，它将毫不迟疑地与西欧各国结成联盟并在经济上与西欧融为一体。他认为，未来的西德若要成为对内稳定、对外联合西欧的国家，盟国占领状态必须逐步结束。他提议盟国把权力移交给德国人，仅保留监督的职责。阿登纳发表的这番政见，引起了西方占领国的注目。

西方占领当局于4月10日将占领法提交德国议会委员会讨论。考虑到阿登纳的要求，占领法规定移交部分权力。根据占领法，未来的西德政府可在盟国允许范围内，就国内问题或其他问题制订立法。将要成立的西德政府还可正式参加马歇尔计划。西方占领国囿于形势，作出上述某些让步，但对于外交、外贸、赔偿等大权则抓住不放，与以前不同的只是占领形式略有改变。西方3国将继续保持盟国占领状态，军政府将予取消，而由文职担任的高级专员取代军事长官，成为盟国驻西德的最高机构。

占领法提出后，基本法便列入议事日程。4月25日，美国国务院委派主持占领事务的墨菲前往德国，表示美国政府希望迅速成立西德政府，此事不容耽搁，否则便会“有助于共产主义事业”。西方占领当局敦促德国议会委员会加速基本法的定稿工作。5月8日，德国议会委员会以53票对12票通过基本法。4天后，5月12日，西方3国军事长官在法兰克福批准基本法，同时公布了占领法。占领法与基本法的问世，标志着西德政府结构基本确立。苏联知道，封锁柏林已不能阻止建立西德国家的进程，遂于5月12日宣布撤销柏林封锁。同时，苏联呼吁召开4国外长会议解决德国问题。

5月23日，苏美英法4国外长会议在巴黎玫瑰宫开幕。第2天，苏联外长维辛斯基全面陈述苏联对德国问题的立场。维辛斯基要求缔结对德和约，呼吁各国占领军自缔约后一年从德国撤退。他着重发表了苏联关于德国重新统一的意见，提议使半瘫痪状态的盟国管制委员会恢复正常活动，使之成为在整个德国真正行使最高权力的机构。同时，建议以苏占区和西方占区经济机构为基础，建立全德国务会议，行使全德政府职能。美国与英国对苏联建议设置障碍。5月28日，英国外交大臣贝文发言，同意德国重新统一，前提是在整个德国推广西方占区的基本法。言下之意，统一德国必须以西方占区为核心，合并苏占区。贝文还呼吁在4国监督下，在整个德国实行自由选举，组成全德联邦政府。外长会议于6月20日以失败告终。

巴黎4国外长会议结束后不久，1949年8月14日，德国西方占区还举行联邦议院选举。结果，在442个议员席位中，基督教民主联盟占139席，社会民主党占131席，自由民主党占52席。9月7日，联邦议院和联邦参议院成立，并选出两院议长。9月12日，特奥多尔·豪斯当选总统。15日，康拉德·阿登纳被任命为联邦共和国总理。9月20日，德意志联邦共和国正式成立，定都波恩。

德意志联邦共和国成立前后，苏联为了维护德国东半部人民利益，决定在苏占区成立东德政府。苏占区当局首先从经济着手，制定为期两年的经济计划，确定恢复生产的具体指标。接着，苏占区建立制宪委员会，拟订宪法，使东德政府的建立有了法律依据。至10月初，东德政府筹备就绪。10月7日，东占区成立临时议院，由临时议院宣告德意志民主共和国正式成立，并责成德国统一社会党领袖奥托·格罗提渥组织政府。10月10日，威廉·皮克当选为德意志民主共和国总统。12月，格罗提渥任政府总理。同时，苏联政府宣布将行政权力移交给德意志民主共和国政府，并撤销苏联驻德军政府机构，代之以德境管制委员会。

德意志联邦共和国与德意志民主共和国的相继成立，宣告德国正式分裂为两个国家。(来源:中华网)