凤凰卫视2009年9月18日《财经正前方》节目：车轮战——中美轮胎特保案始末

主持人：刘   芳

嘉   宾：国世平   王   庆

刘芳：9月14日，世界贸易组织多哈回合谈判在日内瓦艰难重启。谈判还没开始，就先蒙上一层失败的阴影，因为中美两国作为全球最大的出口国和进口国，正陷入危险的贸易争端漩涡。而此次触动全世界神经的事件，起源于9月11日美国总统奥巴马宣布，对中国出口美国的轻型卡车和乘用车轮胎启用特保措施，分三年征收惩罚性高额关税。中国政府在白宫裁决公布的三小时内就做出回应，对美国政府的决定，中国表示强烈反对的同时也保留采取进一步措施的可能，中国随即在48小时内，启动了对美国部分汽车、肉鸡产品的反倾销和反补贴立案审查程序。72小时之内，中国就轮胎特保案要求与美方进行WTO争端解决机制下的磋商。惊心动魄的你来我往之间，人们仿佛已经看到了一场贸易战的雏形，经济寒冬尚未过去，中美可能在贸易领域交恶吗？这一期《财经正前方》，我们一起来解读这场始于轮胎特保案的“车轮大战”。

解说：当地时间9月11日，美国总统奥巴马通过发言人宣布，同意对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎从9月26日起采取特保措施，在4%左右现有关税的基础上，实施为期三年的惩罚性关税，税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

解说：在奥巴马作出决定的几个小时后，中国商务部就做出反应，商务部长陈德铭罕见地出面表示不满，此后的两天之内，中国政府接连透过多个场合，表达了对美国政府这一举措的反对。

解说：9月13日晚间，中国商务部网站宣布，将对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

王庆（摩根士丹利首席经济学家）：我注意到中国政府的反应还是比较，既是有成比例的，为什么说成比例呢，因为中国政府采取的对美国汽车以及肉鸡的进口，采取了反倾销的调查，涉及的贸易的规模，基本上和中国的轮胎对美国的贸易出口规模基本相当，所以从中国政府反应来看，是对等的。

解说：9月15日，中国商务部声明，所启动的“双反”审查程序，并不是针对特保案进行“报复”，这两项措施都是按照反倾销、反补贴条例的相关规定，以事实为依据作出的决定。

国世平（经济学家）：这个是很清楚的，美国一通过以后，中国采取，人家感觉到这是一种报复。而且是一种明显的报复，所以我一直讲，我们在处理这方面的策略，我们的政策要有预见性。

国世平：为什么美国在做轮胎的时候有这么长的过程，中国也可以进行调查，我们在调查之中，我们可以不一定要实施，那么这样的话，我们就不会让国际上感到中国会马上采取报复性的政策。那么中国对美国也是一种程序化的处理，我觉得这样的话，有利于中国形象的改善。也对国际上对中国要实行贸易保护主义，会有一个警示作用。

解说：9月14日，中国就美方11日决定对进口中国的轮胎采取特殊保障措施，要求与美方在WTO争端解决机制下进行磋商。

王庆：我觉得这是一个好事情，只要双方有这样一个，通过这样一个国际组织，通过一个第三方的争端解决机制来解决问题，就代表双方有诚意解决这个问题，而不是通过单边的决定，通过彼此互相威胁或者彼此破坏性的政策，来实现争端的解决，所以只要通过一种现有的程序来解决问题，这本身就是一个进步。

刘芳：中美之间看似针锋相对的你来我往其实还是留有余地的。轮胎案是奥巴马贸易政策的第一次大考，也是他担任美国总统以来的第一次重要贸易决定，他的最终判决一定程度上体现了对反对派和支持派立场的折中：美国国际贸易委员会此前判定对中国轮胎产品分别征收55%、45%、35%的关税，而奥巴马的最终裁决将加征关税的税率比此前的建议平均降低了15个百分点。相应的，中国在回应上其实也保持了克制，所选择展开双反调查的产品并不是美国对华出口的大宗产品，而且中国在提起调查之后，也并不会马上加征关税，因为这种类型的调查一般会耗时一到两年的时间，这等于是给了中美双方一个进一步斡旋的缓冲期。

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