“水利部、国家环保总局、国家林业局等部门，长江干流各省、区、市政府及国内外相关机构坐到一起，共商长江的保护与发展，尚属首次。”日前，长江水利委员会主任蔡其华在武汉举行的首届长江论坛上如是说。

■缘起：流域管理需要交流平台

2004年10月，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）三届三次会议上，国合会流域综合管理课题组向国务院提出了创建“长江论坛”的建议，目的是推动长江流域各利益相关方在流域管理过程中的积极参与。

“在考察过程中，我们发现上下游、左右岸之间都很想知道对方的想法，但可供大家交流的平台却较少，也缺乏各部门、单位坐到一起系统讨论长江保护与发展的机会。”长江论坛组委会有关人士感言。

打破条块分割，搭建一个决策者、学者、公众共同参与的平台成了当务之急。“科学发展观的提出，为长江流域的保护与发展提供了新思路，也为论坛的创建提供了机遇，”李利锋说。长江论坛可谓应时而生。

■诞生：健康长江得到积极响应

在国务院支持及相关部门、单位的响应下，在国合会、世界自然基金会（中国），长江水利委员会3家最初发起单位的积极推动下，相关各部门及沿江各省、区、市迅速行动起来，发起单位扩展到27家。4月16-17日，首届“长江论坛”在武汉如期举行。

论坛由提议到建立，只有不到半年时间，之所以能在如此短的时间里筹备召开，很重要的一点，是与会代表愿意坐在一起共商长江的保护与发展。“2月初，我们发出第一轮通知，很快即得到相关部门的积极回应，这大大加快了论坛的筹备速度，”李利锋介绍道。论坛也吸引了众多国际组织的关注，“就在论坛开幕前一天，很多国际组织还在报名参加。”蔡其华告诉记者。

■共识：建立有效管理协调机制

论坛上，来自国内外的180余名政府和有关组织的代表及专家学者，围绕长江的“保护与发展”这一主题，各抒己见。会场外，餐桌上，甚至在电梯里，仍可见代表们交谈讨论的身影。

“解决流域性生态环境问题，需要有效的跨行政区的现代流域水环境综合管理”，国家环保总局副局长汪纪戎建议。国家自然科学基金委员会主任陈宜瑜一语中的：“保护长江生命之河，需推进流域综合管理。”蔡其华指出，维护健康长江，要建立有效的流域管理协调机制，通过跨部门、跨地区的协调管理以及利益相关方的广泛参与，保护、开发和利用好水、土等自然资源，实现流域经济、社会和环境效益最大化以及可持续发展……

与会代表关注的重点不再仅限于部门、地区，而是放眼整个长江流域，经过广泛交流和深入探讨，达成最终共识，共同发表《保护与发展———长江宣言》。

■展望：公众参与长效运行起步

在各界人士对首届长江论坛给予充分肯定的同时，人们把目光投向将来。陈宜瑜认为，今后应建立公众参与机制，比如，适时启动“长江节”或“长江周”系列活动；建立“长江论坛”的长效运行机制，设立理事会，负责论坛总体设计；同时设秘书处，作为论坛常设办事机构。

据悉，第二届长江论坛将由湖南省人民政府承办。今后，“长江论坛”将围绕“保护与发展”这一主题，选择不同的热点问题和重要议题作为论坛年度主题，每两年一次，轮流在长江流域各省、区、市召开。“长江论坛是开放的，我们希望有更多的部门、单位加入，”李利锋说。

长江论坛在探讨大江大河的管理上作了有益探索，“在此基础上，希望更进一步，能对流域管理起到示范和推动作用。”李利锋颇有感触。有关人士认为，“长江论坛”对解决我国涉及跨部门、跨地区管理的问题，同样是很好的“起步”。