邱震海：所以到了今日观点部分，我个人要提出一个观点，其实两会，我们每年热热闹闹，与其看热闹，还不如看门道，两会如何跟上中国社会的发展。如果我问你一个简单的问题，两会人大和政协区别在哪里？每年的两会代表，人大委员和政协委员，我们都看到他们在提建议，我们都看到政协委员的一些提案。但是两会之间有什么区别吗？恐怕这个问题，很多人真的一时半会难以回答清楚。再问一个问题，两会人大和政协，他们关注的焦点有差别吗？人大代表他们关注哪些焦点，政协委员应该关注哪些焦点？再问你一个问题，当我们发现最近两年两会其实关注的焦点很多，大多数是民生问题，换句话说，社会上关心的问题，在两会都有反映。

两会关心的焦点，和社会关心的焦点是重叠，这个重叠是好事。但是到最后，每年的3月份一过，到第二年2月份，这个中间监督的程序，有多少是到位的？这个问题恐怕也不是每个人一时半会回答清楚，所以归结到最后一点，我们谁也不希望，也不主张中国实行多党制，中国引进西方的多党民主两院制。但是任何一种民主，无论是协商民主，还是选举民主，无论是东方民主，无论是西方民主，最终只有一个终极的目的，那就是两个字“监督”。你只要能够完全监督的功能，能够使监督实实在在到位，不管是一党制，还是多党制，不管是一院还是两院，不管是什么样的民主，我想都有它的合理性。

关键问题，如何做到监督，监督不是空的，监督是实实在在的，必须有一套制度和一套个机制，所以这就是我一再说的，两会我们不要看热闹，我们要看门道。两会不光看委员们提出什么议题，做了什么口头上的监督，更要到明年2、3月份之间，我们看去年这一年监督和提案有多少是实实在在到位，所以对中国人，昨天晚上我们在另外的题目当中做过相关的研讨，学者们提出，中国有的是大制度，中国缺少是小制度。

我想这一方面跟我们这个民族缺少实证主义传统有关。但另一方面，中国现在我们与其说去改革大制度，大制度不可能改变，也是没有必要去改变，还不如实实在在在，在很多小的国家制度的建设方面发挥我们的功能。另外我要提出一个观点，中国社会在不断的多元化。今天的开头，英国《金融时报》他说两会是中国富人和名人的一个盛会，撇除他的观点不正确，但是我们看到中国社会在日渐多元化，中国各个利益集团，注意这是健康的利益集团，而不是特殊的利益集团，各个利益，都应该在两会当中，包括弱势群体，包括农民工。

但是我们现在看到，那么多的明星，那么多的富人进入到两会的时候，有谁能够为农民工说话？所以这一方面是社会的多元化，这个社会的多元化，其实折射了两会在制度、各方面的架构相对的比较落后，所以中国的问题，永远有很多，中国永远有很多的无奈，中国有大制度，中国没有小制度。但是制度的无奈，不等于在无奈制度底下的每个个体，都可以泯灭自己的良知，所以制度的无奈，与委员的良知，我想这是两个既关联，同时又可以把它互联拆开来看的问题。同时要把它拆开的，还是回到最后，我的一个观点，人大与政协，它有它的相同点，也有不同点，代表和委员，他的焦点，他的使命和挑战有相同点，也有不同点，到底角色有哪点不同？也许明天我们在今日观点部分，可以继续和你分享。

所以最后点题一个字，“改”，在中国“改”永远是非常困难的，但是渐进式的，碎步式的改，尤其在制度方面的建设，永远是需要的。