2003年8月1日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施，迄今已走过4个年头。4年来，哈尔滨市救助管理站共救助了来自全国各地的流浪乞讨人员30866人次。他们先后为3996人次的流浪儿童提供了救助保护，将459名流落异乡的流乞者接回故里，将1979名行动不便的老年人和未成年人安全护送回家与亲人团聚，为10267名生活偶遇困难又无钱返乡的流浪人提供了返籍车票，将81名无家可归的"三无"老人和儿童妥善安置到了社会福利院，在街头现场为12948人次的流浪乞讨人员提供了食品和衣物救助。

夯实硬件基础健全救助网络

为使生活在社会边缘的流浪人感受到救助政策的人性化与和谐，4年来，哈救助站积极致力救助环境的改造，努力夯实救助管理工作基础。在市民政局的大力支持下，他们筹资1700余万元，于2006年12月兴建起一座建筑面积5480平方米、可同时容纳200人，兼具流浪乞讨人员救助管理站、流浪儿童救助保护中心、反家庭暴力庇救中心及社工专业人才实习实践基地的多功能受助人员综合楼。为满足综合性救助的需求，他们分设了独立的男、女、儿童、老弱四个生活区，配备了齐全的医务室、电教室、康复室、阅览室、浴室等救助设施，还专门开辟了心理咨询室，为受助人员提供专业的心理康复矫治。

哈救助站自2004年起启动了构建救助网络的工作方案，并相继在南岗、道里、道外、香坊、动力设立了5个救助管理分站，在全市各主要繁华街路和商业区域设立了12个救助宣传点，扩大了救助服务覆盖范围。

引导社会参与延伸社区触角

4年来，哈救助站与电视、电台、报纸、刊物、互联网等组成了"动静结合"的立体宣传大格局，在这一救助宣传"强势"的作用下，主动参与救助管理的各类社会志愿者从无到有、从10余人增至100多人；由"爱心妈妈、爱心爸爸"组成的慈善义工队伍日益壮大。2006年，哈救助站还与黑龙江省工程学院联手建立了社工专业实习实践基地，进一步拓展了社会化救助队伍。

随着社会化救助格局的不断深入，哈救助站又将工作的触角伸向了社区，迄今已在哈市重点区域内建立了18个流浪乞讨人员社区救助点，并先后救助了流浪乞讨人员311人次。2007年市委、市政府还将流乞人员社区救助网点的构建纳入到全市重点责任目标之中，开通了社会化救助的绿色通道。目前，哈市市区1个救助管理总站、5个救助管理分站、12个救助宣传网点、18个社区救助点及所辖（县市）11个救助站144个乡镇社区救助点基本形成了一个四级联动、左右协作、条块结合、施救及时的社会化救助网络。

关注流浪儿童托起明天希望

几年来，哈救助站在流浪儿童救助保护的基本模式上进行了有益的探索。2005年哈救助站在哈尔滨火车站设立了流浪儿童日间庇救所，通过对儿童采取来去自由的救助方式，实施人性化管理实施纽带式救助。他们为孩子提供饮食、休息、医疗援助、咨询等服务。针对流浪儿童长期在外漂泊，身心饱受创伤的特点，他们用真爱进行感化教育，为儿童提供亲情关怀，引导儿童进行自主参与，真正实现了自主教育。为吸引流浪儿童自主学习的兴趣，市救助站根据流浪儿童的特点，自编了《语文》、《数学》、《法律常识》、《自然科学》等教材。针对流浪儿童的帮助，最重要的还是心理上的帮助，几年来，哈救助站先后与10余所大、中、小学结对子，开展"手拉手、心连心"互帮活动，创建了"手拉手"小组。推行针对流浪儿童的家庭助养模式，丰富多彩的家庭服务和结构功能良好的家庭为流浪儿童提供暂时或永久的保护性服务，不但可以为流浪儿童提供长期稳定的生活环境，更加有利于流浪儿童的心理健康，为此，他们开通了救助儿童专线，加大了为儿童找家的力度，想方设法圆孩子们回家的梦想。

播撒爱心之种结出累累硕果

哈救助站坚持每天出动6台救助宣传车和20名救助宣传员，全天不间断地进行街头巡回救助。4年来，他们为一万余人次的街头流浪乞讨人员提供了大量的食品和衣物救助，发放救助宣传单达两万多份。为让那些无家可归和有家难回的流浪人也感受到节日的快乐，每逢节庆，救助工作者都会到街头寻找流乞者，为他们送去月饼、粽子等节日食品和崭新的衣物，向他们发出到站过节的诚意邀请。节日里，工作人员总是将站内站外装饰一新，浓烈的喜庆气氛让受助人员感受到了回家的温馨。

四年来，在救助工作者的带领和感召下，越来越多的市民加入到社会救助的队伍当中。哈救助站也相继荣获"省级文明单位标兵"、"省一级站"、"黑龙江省民政系统先进集体"、市职工职业道德建设先进单位、"哈尔滨市实施妇女儿童发展规划先进集体"、"创建平安哈尔滨先进集体"、"'四五'普法依法治理先进集体"等荣誉称号。

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