叶海林：洞朗事件后中印关系以博弈为主 合作条件未必够

核心提示：2017年6月18日，印度部队越界进入中国领土，阻挠中方修路。一时间中印关系风云诡谲，直到8月中旬，印度仍未撤兵。如此挑衅中国，印度到底想怎样？持续了两个月的边境冲突，如何解决？叶海林作客《世纪大讲堂》，为您剖析中印领土争端的前因后果，展望中印关系将何去何从。

解说：2017年6月18日，印度部队越界进入中国领土，阻挠中方修路。一时间中印关系风云诡谲，直到8月中旬，印度仍未撤兵。如此挑衅中国，印度到底想怎样？

叶海林：不可能是印度的武装部队，想来就来，想走就走，印度产生了一种迷之自信。

解说：持续了两个月的边境冲突，如何解决？

叶海林：中印两国关系经过洞朗事件以后，会进入到一个新的状态。

解说：叶海林作客《世纪大讲堂》，为您剖析中印领土争端的前因后果，展望中印关系将何去何从。

叶海林：是否开展取决于印度 保持定力不等于无所作为

田桐：学术殿堂，思想盛宴，欢迎各位来到《世纪大讲堂》，我是主持人田桐。不久前一部印度电影《摔跤吧爸爸》风靡一时，引发大家对于印度社会背景的关注和讨论。而最近印度又再次登上了头条，这一次升级上了印度和中国两个国家的对峙。在最近两个月，中印之间的边界矛盾愈演愈烈，而且有升级的态势。试问这30年来，最为严重的边界冲突，印度打算如何去解决？中国又该如何去做呢？我们来听一听今天嘉宾的观点，首先来认识他。

解说：叶海林，毕业于北京大学国际关系学院，现任中国社科院南亚研究中心主人。进入社科院10多年以来，叶海林主要研究南亚地区的政治与国际关系，对中印关系问题颇有研究。他还是多家媒体的时事评论员，叶海林本次作客《世纪大讲堂》，带您追根溯源，解析中印边界局势的乱象。

田桐：让我们掌生欢迎出今天的演讲嘉宾叶海林先生。叶先生您好。

叶海林（中印关系研究专家）：你好。

田桐：欢迎你。

叶海林：感谢。

田桐：我们知道在不久之前，您刚刚从离印度不远的拉萨回来，跟我们说一说您到那边的亲身感受是什么样的？

叶海林：对，拉萨在地图上离印度是不远的，但实际上距离还远的很，我们在拉萨应该说还是一片祥和的，但是我们也能看到，在靠近中印边界的时候，我们也做了很多现地的布置。应该说，如果印度想把这个事情搞大，我们是有搞大的准备的。

田桐：您觉得这个事件如果再发展的严重一点的话，有可能会发生战争的情况吗？

叶海林：我想这个取决于印度，如果印度不想挨揍的话，它最好就赶紧乖乖的，就像王毅外长所说的，乖乖的回到自己该去的地方。如果印度要选择另外一个方式，这个也不是由中国单方面克制能解决问题的。我们也注意到有一些网上的言论说，中国不能上当，不能说印度现在试图搅乱中国的周边战略，所以我们就应该保持定力是对的。但是保持定力和无所作为不是一回事，面临印度的挑衅如果我们什么都不做，这不叫保持定力，这实际上叫丧失战机。从中国现在的选择来说，如果一个人质疑要危害中国的国家安全利益，那么我们给它适当的教训，让它回到这个正确的轨道上来，这也是我们该做的事情。

田桐：我们接下来把掌声送给叶海林先生，展开他今天的演讲。

叶海林：观众朋友大家好，我们今天跟大家讨论的是中印边界争端，这个话题最近一段时间很热，特别是8月2号下午3点钟我们外交部发布了一个文件，就是关于印度武装部队入侵中国领土的事实和中方的立场。那么这个文件一出，应该说在中印两国媒体和世界媒体上都引起了很大的关注，这是中国政府最新对6月18号以来印军入侵中国领土的一个回应。

我们通过我们这个文件提出了解决问题的方案，这个方案前提非常清楚，印度部队必须离开中国国土，这是解决中印此次事件的前提和基础。前提和基础大家一定要理解清楚，这是什么意思？这并不是解决这个事件最终方式，它是解决事件的前提，也就是如果印军赖在中国国土上不走，这个问题是肯定不能解决的，但是绝不意味着说印度军队离开了中国国土，这个事情就自动解决了。做出了这样的勾当以后，再想和中国去握手言和，再谈什么合作，我觉得这个心也是够大的。但是有这么大的心，不等于这个事情有这样的基础。中印两国的关系经过洞朗事件以后，会进入到一个新的状态。这一点是我们不愿意看到的，但恐怕我们不得不接受这样一个事实，就是未来一段时间内，中印两国会以博弈为主，那么合作恐怕我们的诚意有，但是现实和条件未必够。

洞朗事件对中印两国关系的长期发展投了阴影，这个是毫无疑问的，这个阴影从何而来？为什么印度选择这个时间当口叫板中国？它的底气又从何而来？今天我们就跟大家讨论这个问题。

首先我们要站在整个中国的陆地边界这个大的框架下去看待中印关系，我们就会发现，实际上中国在所有的陆地邻国当中，只有两个国家的领土，现在和中国之间还有边界纠纷。一个是印度，一个是在印度控制下不丹。而再一次的洞朗事件恰恰就发生在了中国、不丹和印度之间。可以说背后的始作俑者就是印度。那么为什么中印之间的领土很难解决？我们看一下地图我们能看得出来，主要的原因在于说它所涉及的这个疆域面积是非常广大的，涉及到是10几万平方公里的一个巨大的疆域面积。我们知道10万平方公里的土地在欧洲来说那是一个不小的国家了，而在中国呢？则是中国和印度之间这个争议地区，加在一起就差不多有13万平方公里之多。我们来逐一的看一下。

中印边界三大争议区 印方长期以来的思路边界问题是核心

首先看一下，中心边界的东段地区，这个也是我们现在应该说是最核心的一个地段，中印边界东段地区这条红线，就是所谓的麦克马洪线，蓝线是中印的传统国境线。我们知道在中印两国人民的交往过程当中，形成了这样一条传统的国境线，其实我们行政管辖的交界点也是我们人民生产生活的一个交汇点。

但是在1914年的《西姆拉会议》上，当时英印殖民政府就抛出了这么一条所谓的麦克马洪线，这条线就把藏南地大部分的领土划到了印度，当时的英印殖民政府勾结当时的西藏地方政府形成了这么一个条约，这个条约中央政府从来没有接受过，中国政府从来都是强调麦克马洪线是非法的，也不应该成为中印两国之间的边界线，这就是中印两国东段的主要的分析。

在西段，就是所谓的中印边界的西段地区约翰逊线，约翰逊本人是英印殖民政府的一个测绘的军官，他在19世纪50年代的时候，就是1856年前后的时候，曾经潜入到这片红色的区域历，这个区域大概是3万多平方公里。当年约翰逊在这儿活动，那么完成过测绘，回到英印殖民政府的辖区之后，他给当时的英印殖民政府提了一个报告，提出了一所谓的约翰逊线，这条线以内的这片红色区域就是所谓的阿克塞钦地区。那么英印殖民政府和印度独立以后的印度共和国政府就以约翰逊线为理由，向中国提出了这部分的领土要求，认为约翰逊线以内的这片区域是属于印度的，这个说法和麦克马洪线有一个特别大的区别，就是麦克马洪线以南地区现在的确在印度人手中，而且从1914年以来，他就基本上在印度人手里。但是约翰逊线以内的这个区域，就是以西以南的这个区域，从来就没有在印度人手里管辖过，印度和英印殖民政府没有向约翰逊线以内的区域派过一兵一卒。我们的这个头脑之中就要建立这样一个概念，中印边境的东段和段的性质是不同的。东段是印度非法窃取了中国的领土，西段是印度连占有都不曾占有过的一个区域，印度却要提出领土要求。与其说东段，咱们说它抢来的，西段的领土连抢它都没抢到，他现在也要说那是我的。这就是东西段中印的边界争端的一个本质的差异。

我们再来看中印两国之间还有第三个争议地区，就是作为的中段是在哪里呢？实际上从尼泊尔的边境一直到我们的阿克塞钦地区，中间这一块也就是我们西藏的西部和印度的西北部的几个邦之间的临近区域。这个区域争议面积不大，大概是两千平方公里，这两千平方公里的争议领土现在全部在印度手里，是印度从印度共和国成立以来，不断对中国领土进行蚕食，形成的这么一个争议区域。尽管面积很小，但性质应该说还是非常严重的。我们把中印的边界分成东中西三段，这都是争议区。那么有没有无争议区呢？我们来看一下实际上中印边界上是有无争议区的，就是中印边界的锡金段是没有争议的。那么在中印边界当中只有锡金段是没有争议的，为什么呢？是因为在1890年的时候，中国和当时的英国政府签署的一个中英会议的藏印边界条约，就是中英两国国家对各自的管辖区域之间签订了一个边界条约，而划界划的就是西藏地方和英印殖民政府当时控制下的锡金之间的边界，这条边界就是沿着我们知道，这个边界的最东端就是吉姆马珍山口，就是今天锡金、不丹和中国之间的边界的三国交汇点。

1890年《条约》中这一点规定的是非常清楚的，以分水岭为界，起点是中、锡、不之间的这个吉姆马珍山口。终点是尼泊尔的边界，就形成了一个以划定的锡金和中国西藏地方之间的边界。这条边界在1890年的时候就已经划定。但1890年的时候我们知道，当时是没有印度共和国的，锡金是英国制下的这样一个区域，这个区域曾经是向西藏缴纳贡赋的一个藩属。在1890年的时候被英国所控制，形成了一个所谓的英印殖民政府辖区和中国西藏地方之间的边界。

这个边界在印度共和国独立以后，是被印度政府所承认的。那么1959年包括到后来的1980年代，就是印度正式吞并锡金，1975年以后，印度政府对这条边界的走向都没有提出过异议。这就是为什么中国政府认为，中印两国锡金边界是划定的一个原因，这个划定第一我们有条约，第二这个《条约》在印度共和国政府成立以后，印度政府是继承下来的。也就是说，在《国际法》实践当中，《条约》这是构成边界的一个最基本的法律文件，而如果印度对这条《条约》不满的话，它应该在印度独立的时候，宣布要和中国重新就边界展开谈判，不接受英国殖民者留下这条边界，那个时候应该说印度是有一次机会的，但是印度没有这样做。印度反而不断的强调他们对于锡金的边界是承认的。

所以今天印度再拿所谓中国和锡金之间没有划定边界，1890年《条约》应该是无效的来说事，这个逻辑上显然不通，在《国际法》上这叫做食言自肥，叫自我返言。而《国际法》最基本的原则就是规定了，国家禁止返言。

首先我们要看到边界问题在中印两国当中，它是占有一个非常核心的位置，这个位置可以说是牵一发而动全身。也就是说只要边界问题不能解决，中印两国在其他领域中的进步，或者说管控都是临时性的。中国在过去对印的一个工作思路就是我们总是希望在边界问题难以解决的情况，我们能够在其他领域中开展合作，就是我们边界问题谈不拢，我们先不谈，我们谈其他的事情。我们慢慢的去累计我们双方之间的互信，那么最终为边界问题的解决去创造条件。但是印方的思路和我们是不一样的，印方长期以来的思路是，边界问题是核心，所以边界问题解决不了，其他问题我们都不要谈。谁对谁错，实际上这个事情很难说，但是只要有一方是这么想的，那么另一方所谓的就是我们以合作，以大局出发恐怕很难实现。我个人认为，显然中国的思路心胸更广一些，但是你面对一个心胸不那么广的国家，这样的一个思路是很难产生效果的，所以最终两国还是在这个边界问题上不断的转圈子。

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