中缅合作出现波折 昂山素季态度成重要因素

内容提示：昂山素季曾说，“中国投资在缅甸要想更加成功，最重要的不是民盟的政策，而是民众的接受程度。”2011年在谈及被叫停的中资密松水电站项目时，昂山素季也有过类似的表述，密松电站作为中国在缅甸最大的投资项目，合约是从缅甸军政府时期开始签订，在文人政府时期停建，至昂山素季领导的新政府上台，重新研究启动项目，密松电站的一波三折，正折射出缅甸内部政治体制的变化及中缅关系的走向。

凤凰卫视8月22日《今日看世界》，以下为文字实录：

解说：昂山素季时隔一年再访华，中国对缅政策是否领先美日一朝，作为“一带一路”战略的重要一环，中国能否在缅甸实现地缘与经济利益双赢，肩负缅甸复兴重任的昂山素季又该如何破解经济困境与民族和解难题？揭秘昂山素季的缅甸强国梦《今日看世界》。

中国重视对缅关系 高规格接待昂山素季访华

卢琛：为期5天的访华行程，昂山素季受到“国家元首”级的待遇，昂山素季名义上不是缅甸的国家元首，但她是当之无愧的国家领袖。在其政党成为执政党之后，昂山首次出访中国，表明缅甸对这个庞大邻国的高度重视，中国也给予了昂山素季类似于普京式的隆重待遇。英国《金融时报》称，昂山素季在北京与中央领导人会面，对于缅甸政府如何在相互争夺影响力的世界大国之间，找到自己定位，给出了大的方向。访问的成果也将会为未来数年的中缅关系定下基调。

《日本经济新闻》称，昂山访华是“中国外交的胜利”，认为中国把缅甸视为从印度洋向中国，输送石油、天然气的关键走廊，渴望保留在缅甸的影响力，和大型基础设施项目，中国对缅甸的期望又一次被点燃。就在昂山素季访华之前，北京还特别邀请了100多位缅甸的记者、政府官员和议员来华访问，以及100名学生到中国学习。《缅甸时报》称，中方在告知缅甸，它清楚缅甸已经发生的改变，因此中国的态度也随之变化，中国寻求与邻国缅甸，发展和平与繁荣的关系，昂山素季当然要好好地运用，缅甸的地缘价值。她有一句名言说，夫妻不和尚可离婚，而中缅作为邻国是既定事实无法改变。

解说：受到“国家元首”级待遇，中国对昂山素季访华，重视程度可见一斑。8月18日中国国务院总理李克强，为缅甸国务资政昂山素季，举行欢迎仪式。两人一同检阅仪仗队，之后举行会谈。就中缅关系及地区议题深入交换意见，双方签署合作协议，同意在边境附近兴建大桥，促进两地交通往来，及在缅甸两大城市，仰光及曼德勒兴建医院，双方均表示，将继续发展巩固中缅关系。8月19日中国国家主席习近平，会见昂山素季，习近平对昂山素季致力于推动中缅友好关系发展表示赞赏，并相信昂山素季对中国的正式访问，将有利推动两国全面战略合作伙伴关系的发展，昂山素季则在记者会上表示，对缅甸来说相对于发展经济，更重要的是实现和平。

昂山素季（缅甸国务资政）：应该是由缅甸人民，来构建缅甸的和平，中国作为缅甸的邻国，我们之间有着非常重要的边界，那里有很多少数民族武装，中国有着很好的意愿，来帮助实现我们的目标，我确信中国是一个好的邻国，将尽一切可能，帮助我们推动和平进程。

解说：在昂山素季访华的最近几个月内，中缅关系已经热络起来，今年4月，中国外交部长王毅访问缅甸，成为缅甸新政府成立后，第一个访缅的外长；7月王毅与昂山素季在老挝万象再次会见，昂山素季表示，中国是抱有善意的最大邻国，两国人民是好邻居、好朋友。王毅强调中缅友好的大局，不会受个别项目的影响，有媒体称昂山素季政府，4月1日上台后，缅甸过去同美国越走越近的形势，发生了变化，北京对新政府发动外交攻势，8月10日至14日，中共对外联络部部长宋涛率团访问缅甸，为昂山素季访华做最后准备。

中缅合作出现波折 昂山素季态度成重要因素

卢琛：昂山素季对中国的认识，开始于孩提时代，父亲昂山将军曾经为了寻求民族独立，在上世纪40年代到访中国，而母亲杜钦芝曾在50年代访问过中国，并且常到中国驻缅甸使馆作客。年幼时，昂山素季曾经随着母亲参加中国驻缅甸大使馆所举办的活动。她说小时候，中国大使馆曾经送给她一件儿童旗袍，让她欢喜不已。那些记忆在她的印象当中非常深刻，本人也读过许多关于中国的书籍，对中国文化很感兴趣。

中国前驻缅甸大使程瑞声曾经回忆道，无论过去还是现在，昂山素季从来没有说过，不利于中缅关系的话。在美国前国务卿希拉里访问缅甸时，昂山素季曾经强调，缅甸要和它的亲密邻邦中国保持友好的关系。她说“中国是大国，我们相信与中国交往，大国会‘大国大度’，尽管缅甸是小国，但是我们对自己有信心，相信为了世界的稳定、和平与发展，我们能够展开合作，一起努力”。

解说：肩负着复兴缅甸的重任，昂山素季对于中国的迅速发展，表现出了很大兴趣。中国连续多年成为缅甸第一大贸易伙伴和最大外资来源国，目前中国共在缅甸投资108个项目，总投资额为179.28亿美元，面对西方国家的强势介入，中缅合作过程中出现过一些波折。但昂山素季的态度，显然成为争议事件解决的重要因素。2012年中资企业在缅甸，莱比塘铜矿项目遭到当地村民等“维权”人士的抗议，缅甸政府派昂山素季调查此事，然而出乎意料的是，昂山素季在走访铜矿之后，没有被当地被煽动的舆论绑架，而是呼吁当地民众支持铜矿开采项目，并为中国企业做了一定辩解，最终在调查委员会对铜矿项目提交报告后，莱比塘铜矿在2015年全面复工。

昂山素季曾说，“中国投资在缅甸要想更加成功，最重要的不是民盟的政策，而是民众的接受程度。”2011年在谈及被叫停的，中资密松水电站项目时，昂山素季也有过类似的表述，密松电站作为中国在缅甸最大的投资项目，合约是从缅甸军政府时期开始签订，在文人政府时期停建，至昂山素季领导的新政府上台，重新研究启动项目，密松电站的一波三折，正折射出缅甸内部政治体制的变化，及中缅关系的走向。

昂山素季：如果不遵守合约，失去别人信任的话，以后会很难再进行其他项目，同样与国际签署了任何合同，都需要遵守承诺。

解说：中国在缅甸投资的电力建设遇到阻碍，不仅是密松电站，位于中缅边境的太平江电站，同样处于停滞状况。太平江这个电站仅邻中缅边境，离中国边界约15公里。总投资约17亿元人民币，2011年就在这座电站落成之际，却因缅甸政府和克钦地方武装正面交火，而陷入长期的停产中。

林锡星（暨南大学缅甸问题专家）：现在缅甸政府也主动提出来了，缅甸的现在很多学者，包括以前总统的顾问，现在的很多新的学者，他们都提出来，今后呢，跟中国打交道呢，我们不要考虑中国的利益，对中国好还是不好，我们要考虑到他们考虑他们缅甸的利益，对缅甸好就干，不好就不干，今后就是要这样。而且另外呢，他们自己也有一个经验，今后不能是被动的，缅甸要主动，主动地提出一些项目来，我们的规划是怎么样，要怎么样搞，然后就提交给中国。要从中国的协助、帮忙来落实，这样呢，缅甸就会主动一点。

解说：鉴于昂山素季在缅甸的影响力，中国希望昂山素季和她领导的民盟积极引导缅甸民众，理性看待中国和中缅合作。

卢琛：环顾中国周边的形势，东边有第一、第二岛链包围，钳制中国到太平洋的自由，西边有C形包围圈，由新加坡、泰国的美军基地，以及阿富汗战场，加上印度组成，目前这个C形包围圈的缺口，只剩下缅甸和巴基斯坦。中巴关系再铁，但是巴基斯坦现在陷入反恐战争和国内的动荡，因此中国要突破美国的C形包围圈，打造一个通向印度洋，连接中国在印度洋早已经布下的“珍珠链”战略，缅甸至关重要。

缅甸将是中国不管花多大代价，都值得去经营的国家。另外中国必须确保大西南，作为战略后方的安全，日本侵华战争时期，日本意图从缅甸一侧入侵中国的时候，中国付出了巨大代价出兵缅甸，确保中国的战略大后方，对于中国来说缅甸和中亚各国以及巴基斯坦、阿富汗、印度具有同样的分量。没有稳定的缅甸，也就没有稳定的中国西南。

昂山素季力争缅甸复兴 加强与中国东盟合作

从“江湖之远”到“庙堂之高”，被标签化的“民主斗士”昂山素季，有自己的政治抱负。有评论说“昂山将军是为了争取民族独立而生，昂山素季则是为了争取缅甸复兴而生。”从今年3月30号，缅甸正式公布了新政府部长名单，到今天的146天时间里，身兼外交部、总统府部两部部长，和国务资政的昂山素季，一直没有停止过脚步，她在履新之后所发出的第一个命令，就是释放国内所有的政治犯，这个举动被解读为，“同样曾经身为政治犯，而且被军方大压15年之久的一种回应，当然也表达了她与过去和解的姿态。”同时在经济方面，她努力加强与东盟和中国的合作，尽管通过民主变革上台，但实质上仍然需要建立一个务实的政府，因此她不会以政治形态为出发点，去进行浪漫主义的“选边站”。

另外昂山素季这个“国务资政”的职务，是议会和总统吴廷觉在今年4月为她量身度制的，地位仅仅次于总统，也就是所谓的缅甸“事实上的总理”。但是西方的媒体也曾经指出，被寄予厚望的昂山素季上台之后，没有太多的建树，美联社形容缅甸政坛，正在上演一场日益与外界隔绝的独角戏。围绕昂山身边的净是她的亲信，没有培养出所迫切需要的新一代领导人。不过对于缅甸正在经历的一场，前所未有的改革，缅甸著名的记者兼教育家业奈莫表示，“考虑到半个世纪以来，军方的高压统治所带来的影响，我们应该给昂山1000天，而不是100天”。

解说：新政府就职后的第一件事，是如何确定昂山素季在政府中的位置，缅甸宪法规定，与外国公民结婚，或子女为外国人的缅甸人，不能成为总统或副总统，这被认为是针对丈夫和孩子，均是英国籍的昂山素季。在外界的种种猜测中，昂山素季选择既不当议会议长，也不专司民盟主席，而是通过出任部长和国务资政的方式入阁施政。国务资政有权与政府各个部门，组织和个人保持联络，并要对议会负责，任期与总统相同，相当于缅甸实际上的政府首脑。4月8日昂山素季首次，以国家顾问的身份，宣布了上任后第一道令，缅甸将释放所有政治犯，她的这一举动，是对过往政治打压的一种回应，也表达了一种与过去和解的姿态。作为曾经的政治犯，她说，释放政治犯是政府工作的重点。

缅甸民众：我很高兴政府回应人民的诉求，我最感激的是人民，原因是经过他们的要求，我们才能获释，我们必须继续努力，把民主价值带给我们的国家。

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