香港新视点：张建宗谈香港的劳动力与福利政策

标准工时是重要的劳工议题

张建宗说：标准工时是一个大家都关心的问题，上班一族都很关心，也是一个重要的劳工议题。不过这是一个高度争议的，也是复杂的问题，所以政府事实上在两年前委任了一个高层次的委员会，就是标准工时委员会，现在委员会进入一个挺重要的阶段，未来几个月就会厘定政策交给政府，我们估计明年三月，他们就会把报告提交给行政长官，建议在工时政策方面应该怎么走。

问：其实很多人都觉得这件事已谈了很久，从特首上任开始一直谈到现在，困难在哪里？

张建宗说：困难在标准工时是一个复杂的议题。不同的人有不同的取向，例如标准工时的出发点是什么？是纯粹为职业安全健康、家庭和工作的平衡吗？ 如果是这样，标准工时就会有一定的限制，就不能超过某一个时间工作。但如果这么做，对一些基层员工来说可能有影响，因为他们可能会减少收入。所以从劳工界的角度，他们要求的标准工时，是在一个指定的时限后，如果加班一定要有有偿的补偿，就是说要有工资的，要有补偿的。这个是劳工界的要求。所以委员会需要很清晰地去看，这条路应该如何走。

问：最低工资已实行了一段时间，但每一次讨论工资问题时，劳方都会说工资不够高，又建议改为一年一检，频密地作出检讨。政府的立场如何？还是觉得这件事有困难吗？

张建宗说：标准工时和最低工资，都是大家很关注的问题。最低工资我们有法例规定，每两年最低限度检讨一次。我也公开说过很多次，如果有需要的话，假如经济突然有所改变的话，或是通胀急促向上的话，我们绝对不排除可以多加一次检讨，甚至不是一年一检也行。但我觉得最重要的反而是最低工资推出的时间还是很短，四年而已，我们觉得应该多汲取一些经验。如果你看最低工资推行之后，有更多人就业，证明吸引了很多人出来工作，全都是基层劳工、基层家庭，所以在舒缓在职贫穷方面，最低工资有一定的正面作用，所以我觉得两年一检暂时还适合。

问：展望未来，香港的劳动力方面是否有所不足？

张建宗说：在劳动力方面，我们面临一个很大的挑战，因为到了2018年，就是三年之后，香港的劳动力撇除外籍家庭佣工，到了2018年，三年之后会达到一个高峰是370万劳动人口。这个数字随后开始会持续下跌17年，直至2035年会减少20万人，就是跌至350万，到2035年后才慢慢开始向上增长。所以我们要尽量释放本地劳动力，人尽其才。有几个组群要释放，第一，妇女，刚才说最低工资有一个效应，但我们要加强托儿服务、护老服务，释放妇女的劳动力，让她们可以安心工作。第二个组群就是新来港人士，新来港人士就是每天有100多个内地同胞持单程证来香港定居，他们就是我们劳动力的来源，但是都要重新培训他们，我们也会尽量装备他们。第三个组群就是南亚裔人士，香港有六万个印度人、尼泊尔人和巴基斯坦人，他们的失业率很高。第四个组群就是残疾人士，很多残疾人士是残而不废的，他们的工作效率很高，专注力很强。第五类是过早退休的长者，我所说的是少老，年纪很轻的，六十多岁、七十岁以下，身体健康的长者。我们考虑让他们再进入劳动市场，又是文化改变，所以一连串的组群，配合我们的灵活。香港是一个国际大都会，灵活适当地针对性输入专才，以及输入外地劳工，以填补我们劳工的樽颈。

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