第十八集：黄锦星谈特区的环境保护政策

2015年是《基本法》颁布25周年，也是香港政治发展极为重要的一年。凤凰卫视香港台于4月25日推出《香港新视点》系列节目，走访多位基本法委员会成员、特区政府官员，以及相关机构主管，为观众详细讲解基本法的历史基础、演进过程，包括基本法的内容介绍、政改、内交与国际关系以及金融发展方向等多个方面。

本集节目邀请到环境局局长黄锦星谈特区的环境保护政策。

实施胶袋征费 减少滥用问题

今年四月，特区全面落实胶袋（塑料袋）征费，其实成效如何？黄锦星说：“这个塑料购物袋收费，第一期是在2009年推出的。当时主要是先在超市和连锁店推行，当时法例生效后在短期内，减少了八至九成胶袋的滥用情况，成效是显著的。这次在今年推广至全港，差不多以万计的零售层面都受到规管，所以覆盖面是很大的。当然我们会一直监测成效，但从四月一日到现在，差不多经历了数个月的时期，我们看到成效不错。因为这主要是移风易俗的问题，大家是否自备购物袋？有没有习惯减少滥用胶袋？我们看到市面上有很多男女老幼，其实在这方面产生了一个风气。所以我认为这是一个正面的做法。因为在香港堆填区内，废胶占了我们堆填区接近两成的废物。而当中最大的废胶垃圾类，竟然是胶袋。胶袋虽然很轻、很薄，但每天每人用几个的时候，其实弃置量是很大的。所以我们希望大家正视滥用胶袋的问题，从教育意识出发，能够帮助我们解决这个问题。”

珠三角合作助工厂减排节能

臭氧带来的空气污染问题是一个复杂的议题，需要多方面合作才能改善，黄锦星说：“挥发性有机化合物，在某些气候或风力较弱时，进行化学作用产生臭氧，所以这不是直接的过程，而是一个比较复杂的过程。这方面有其复杂性，所以我们要进一步加强这方面的科研、合作，使臭氧的产生过程得到改善。这是珠三角的问题，也是很多城市现在加强研究的问题，我们有一些具体的措施，例如，我们有一个清洁生产伙伴计划，就是香港政府出钱，资助一些运用香港资金，但设于珠三角内地的一些工厂，能够帮助他们在生产过程中，更加清洁、减少排放、更加节能。这个方法其实是有效的，因为大家都明白，VOC在珠三角的情况，工厂是其中一个主要的污染源。所以新的趋势是，不仅是香港政府出钱做这样的支持，广东省政府相关方面都会更加深入了解这方面，支持工厂清洁生产的工作。这已经运作了一段时间，有不少的工厂已经进行了。但我想说这个工厂受资助，未必是最大的比例，但它的好处是起了示范作用。这间工厂经过一些过程，可以省电、节能，以及减少各方面的排放，包括VOC，其他工厂也能够以它作为例子，可以产生一个涟漪的效应。这是最大的一个效果。我们刚在施政报告中提出，我们会把这个有效用的计划再延长五年，这是我们刚刚在施政报告中说的，希望可以起更多的示范作用。”

落实垃圾收费须切合香港环境

黄锦星认为在香港落实垃圾按量收费上面会有一定的挑战性，他说：“在香港这个高密度，高楼大厦林立的环境，落实垃圾按量收费，在世界上来说是少有的例子。所以我们要与市民和业界去商讨，如何落实这方面的细节，我们现在正处于准备增加人手，以及草拟法案的阶段。但因为法案都有它的复杂性，刚才所说的胶袋收费，从2009年的第一期，到扩大法例共花了六年时间，所以不能轻视法例制定的过程。根据外国的一些经验，例如韩国，垃圾按量收费是源头减废最重要的政策。他们在过去落实时，政策推出后，在数年间，能够减少当地几成的弃置垃圾。所以这是我们的大方向，我想我们最大的挑战，或香港与台北的不同之处，就是台北是单幢楼的住宅比例多，屋村相对少。香港与台北刚好是相反的，屋村多，单幢楼少。所以如何在香港这个不同的环境，落实一个按户按袋的做法，就是这次的挑战所在。所以我们在立法阶段，都要处理这些细节问题，能够切合香港独特的环境，推动一个切实的、鼓励污染者自付的做法。”

《香港新视点》节目于4月25日推出，系列节目逢周六晚23:00首播，翌日19:30回放。具体内容，敬请留意凤凰卫视香港台。

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