(二)政府主导，制度创新

上世纪末期，随着改革的深入与旅游企业的不断发展，政策与体制成为广东旅游发展的瓶颈，广东旅游界的精英们审时度势，率先在全国范围内进行了一系列体制改革，为广东旅游实现再一次腾飞迈出了关键的一步。

2.1经营体制创新

广东旅游人清醒的意识到，在新的历史时期，旅游要上新台阶，就必须解放思想，深化改革，大胆的进行旅游业体制改革，创新经营体制。广东旅游业积极导入非公经济，创造出国有、外资、民营共同发展的新局面。1997年“华侨城”股票上市，成为第一支上市的旅游相关概念股票。1998年，广州市旅游公司体制改革，由之而来的“广之旅国际旅行社股份有限公司”挂牌成立。随后进行政企分开、体制改革的有广东粤旅集团有限公司、广东中旅集团有限公司、深圳华侨城集团公司、广州岭南集团公司、长隆集团、广晟亚洲大酒店凯旋华美达酒店等等，这些酒楼宾馆经过改制更进一步确立了以客为先的经营理念。

经营主体的多样性有利于加速旅游企业市场化的进程，鼓励企业积极创新，使整个市场进入良性竞争的局面。多样化经营是旅游市场成熟的标志，也是旅游市场抗击风险的保证。广东旅游在积极导入非公经济，鼓励非公企业参与经营上做了积极的尝试。

2.2政策制度创新

随着旅游产业的发展，对相关政策制度的改革也随之纳入相关部门的日程。1994年，“入境游客72小时便利措施”正式实施，让港澳居民能够更方便的进入内地，拉动中国入境旅游第一轮高速发展；2000年，“境外游客144小时便利措施”出台，进一步促使港澳游客以及以港澳为目的地的国外游客进入内地旅游，带动中国入境旅游的第二轮高速发展。现在的深圳罗湖口岸，每天都有成千上万的香港游客、外国游客蜂拥而入，已经成为中国入境旅游的晴雨表。

政策制度的革新是旅游消费的引导者，开明的政策制度吸引的不仅是投资者更有在这个服务为最好竞争力的社会的消费者们。政策上的支持让广东旅游业有了更深一步的发展，鼓励经营体制的多样性、创造旅游消费的便利性都为广东旅游的深入改革发展奠定了基础。

(三)综合发展，全面创新

经历了产品创新和制度创新的广东旅游面对新世纪的挑战，并没有停止革新的脚步，坚持变则通，变则活。以新的理念继续指导着广东旅游的发展，在产品和制度上继续推陈出新，并且二者以一种合作的理念指引着广东旅游的去向。

3.1打破行政界限，推行区域合作

上世纪90年代初,香港旅游协会首次提出了粤港澳区域旅游合作的概念。香港、澳门回归后，在广东省省委省政府的主导下，“粤港澳”旅游业一体化合作进程不断提速，三地联手，“一程多站”，向世界张开了欢迎的双臂。香港以现代化国际大都会的风范，以及高水平的服务设施而成为世界旅游中心之一；澳门是传统旅游城市，被称为香港旅游的延伸点，其旅游业以博彩业为基础，地方不大，但东方文化色彩和欧陆风情兼备；广东历史文化悠久，有很多名胜古迹和人文景观，又得内地改革开放风气之先。三地旅游形成合力，收到了事半功倍的效果，近年来粤港澳旅游圈在海内外的影响不断加大。

新世纪初，随着《泛珠三角区域合作框架协议》签署，旅游管理部门随即开展“无障碍旅游合作”，旅游企业纷纷借东风，打出了“好邻居，大串门”的口号，将“9＋2”旅游线路进行整合，让老百姓尝到区域精品旅游的甜头。目前泛珠三角区域已经形成了客源互通、信息共享、联合促销、协调发展的格局。